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凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区 硫铁矿项目调研情况报告

来源:凤山县人大办编辑:政府网管理员2018/6/20 18:06:00【字体:   打印本页   保护视力色:
摘要: 凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区 硫铁矿项目调研情况报告


凤山县人民代表大会

    

 

凤山县人大常委会

关于凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区

硫铁矿项目调研情况报告

 

2005年7月5日,县人民政府与广西五福矿业有限公司(以下简称五福矿业公司)签订了《黄铁矿综合开发利用项目的意向合同书》。从那时之后,五福矿业公司一直在我县开展矿资源勘探活动。2008年2月,五福矿业公司的子公司广西企凤矿业有限公司开始对凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿进行勘查。今年2月8日,五福矿业公司向县人民政府递交报告,要求在县人民政府网站上对《广西企凤矿业有限公司凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿开采项目环境影响评价》进行第一次公示。县人民政府办公室召集相关部门召开协调会,征求各部门的意见和建议,经县人民政府常务会研究同意并提交5月5日召开的县委常委扩大会讨论。5月8日,企凤矿业公司在县人民政府网站上公布了《广西企凤矿业有限公司凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿开采项目环境影响评价第一次公示》。社会各界对该项目环评公示说法不一、反响强烈。根据县委的安排和《代表法》《监督法》的有关规定,围绕人大代表和人民群众关心的热点问题,县人大常委会组织了驻我县的部分自治区、市、县人大代表,以及县老促会领导等相关方面的人员共34人组成调研组,对凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿项目进行了工作调研,调研组采取实地走访了解、召开群众和人大代表座谈会等形式,充分听取当地群众和人大代表及各方面的意见和建议。现将调研情况报告如下:

一、硫铁矿项目的基本情况

凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿项目位于我县乔音乡文里村和天峨县八腊乡的麻洞村汉瑶屯,其中我县面积2585.2公顷,矿区主要涉及我县的文里5、6、14组,共95户349人。

二、当地群众的意见和看法

5月15日,调研组在实地查看矿区勘探现场后,在群众家中召开文里村涉及的5、6、14组群众代表座谈会,征求群众的意见。包括3个组的组长在内的19名群众代表参加座谈会。群众认为,生态环境关系到几个组及周边地区的子孙后代,开采该矿区的硫铁矿项目,将会带来一系列的问题,对于当地的环境影响尚无法预测,如果是国家层面开采、属于国家战略需要的矿产品,在做好群众安置的前提下同意开采;如果不是前类的开采,群众不同意开采。经过表决,到会的群众代表19人,不同意开采的19人,占到会人员的100%。

三、人大代表的意见和建议

人大代表对该项目高度关注。通过当天的实地了解和座谈讨论,认为,开发这个项目还不是时候,建议暂缓开发。原因主要有:

(一)与中央的生态文明建设发展战略背道而驰,与习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念格格不入

党的十九大报告指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境。统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

2017年5月26日,习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时的讲话中指出:推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。这就是要坚持和贯彻新发展理念,正确处理经济发展和生态环境保护的关系,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续发展的支撑点,成为发展我国良好形象的发力点,让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

今年4月21至23日,习近平总书记视察长江。在深入推进长江经济带发展座谈会上,习总书记强调指出:共抓大保护,不搞大开发,走生态优先、绿色发展之路。

显然,在中央严守生态底线、强化生态环境保护的政策背景下,在我县上马硫铁矿开采项目,是与中央的政策格格不入的,也是不可行的。

(二)违背了我县作为生态旅游县的发展定位,不符合凤山经济社会发展的客观实际

我县于2009年被列入国家重点生态功能区,绿水青山是我县的优势,但环境承载能力较弱。国家环保部《关于加强国家重点生态功能区环境保护与管理的意见》(环发〔2013〕16号)规定:“要按照《国家主体功能区规划》要求,对国家重点功能区范围内各类开发活动进行严格控制,使人类活动占用的空间控制在目前水平并逐步缩小,以腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环。要严格开发区管理,原则上不再新建各类开发区和扩大现有开发区的面积,已有的工业开发区要逐步改造成低消耗、可循环、少排放、‘零污染’的生态型工业区”。凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区所在的区域大部分为二、三、四级保护林地。同时,根据自治区发改委《关于印发<广西16个国家重点生态功能区县产业准入负面清单(试行)的通知>》(桂发改规划〔2016〕944号)精神,五福矿业公司开采的硫铁矿属于我县产业负面清单中限制开采类。该项目一旦开工上马,产生的废水、废渣、废气、废热等废弃物,对环境影响很大,不但造成水土流失,还污染水源,影响人畜饮水和农田灌溉,破坏地下水系统;废气污染空气,破坏植被,造成生态林木枯毁。而且该矿区后背山连接同乐梯田乡村旅游区,将受毁灭性的破坏。同时,对凤山作为世界地质公园、长寿养生目的地、创建特色旅游名县等产生严重的影响,也影响我县国家重点生态功能区考核结果。

从凤山发展工业的历史看,先后发展的杭东硫磺厂、丁基黄药厂、超硬材料厂、金牙金矿、江洲那林金矿等,均以失败告终;从近年凤山发展的矿产开发项目来看,大多项目对地方的税收贡献不大,相反,对生态环境造成的破坏却无法恢复和弥补,得不偿失。如:平乐鑫峰矿业有限责任公司方解石加工项目,不仅造成周边道路损坏,而且造成大洞、桑亭、寅亭等村的山岭千疮百孔,而2017年该公司上交我县的税收仅160多万元,远远低于修补和恢复厂区周边道路及生态环境的成本。

(三)与我县作为生态环境保护红线划定试点县定位不相符

2016年,我县被列为广西生态环境保护红线划定试点县,全区只有我县和资源县。《广西生态保护红线管理办法(试行)》规定,在广西生态保护红线区域内,实行严格管控。生态保护红线一类管控区:是我国和我区生物多样性保护及生态安全保障至关重要的区域,实行最严格的管控措施,禁止城镇化和工业化活动,禁止矿产资源开发,禁止建设破坏主要生态功能和生态环境的工程项目,禁止改变区域生态用地,确保空间面积不减少,生态功能不降低,用地性质不改变,资源使用不超限。生态保护红线二类管控区:是保障我区生态安全的重要区域,实行严格的管控措施,限制工业化和城镇化开发,允许适度的不影响主导功能的开发建设活动,维护生态功能稳定。显然,开发上马该项目,与我县作为生态环境保护红线划定试点县的定位不相符。

(四)移民搬迁任务重压力大,社会矛盾隐患突出

该矿区涉及乔音乡文里村5、6、14三个组95户349人。如果整体搬迁,将会带来很大的压力;如果不搬迁,项目上马后一旦造成不可预见的污染和破坏、群众的就业、生产生活得不到保障,将会引发一系列的社会矛盾,给矿区乃至全县的社会和谐稳定埋下安全隐患。

综上所述,县人大常委会建议县委、县人民政府暂缓许可凤山县干良平—天峨县马鞍山矿区硫铁矿项目开工上马。同时建议:一是县人民政府各部门本着对凤山绿色发展高度负责的态度,在第一次环评公示到期前提出客观实在的意见;二是县环保局认真收集第一次环评公示期间的公众和社会各界意见和建议,向上级主管部门汇报;三是乔音乡党委政府、文里村、同乐村要认真收集群众意见并及时向有关部门反馈,做好群众的思想工作,确保社会和谐稳定。

 

 

 

凤山县人大常委会

2018年5月16日


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