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凤山县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告

来源:凤山县政府办编辑:凤山县政府网管理员2018/1/20 16:57:00【字体:   打印本页   保护视力色:
摘要: 凤山县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告

凤山县第十七届人大三次会议

文    件     之    四


 

凤山县人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会

第三次会议上

 

县人大常委会主任  罗国照

 

各位代表:

我受县十七届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员、列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,我们迎来党的十九大胜利召开。一年来,在县委的正确领导下,县人大常委会紧紧围绕全县改革发展稳定大局,立足人大工作实际,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,适应新常态,展现新作为,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,为推进凤山经济社会加快发展作出了积极贡献。

一、坚持党的领导,全力落实党委决策

县人大常委会始终坚持党的领导这一政治原则,通过依法行使各项职权,保证党的路线方针政策、县委重大决策部

和国家相关法律法规得到贯彻落实。

(一)树立大局意识,维护党委权威。常委会牢固树立党的观念,始终将人大工作融入县委工作大局,坚持重要会议、重要工作、重大事项及时向县委请示汇报制度,听取县委意见,服从县委决定,确保在政治上与县委保持高度一致。在工作安排上,突出中心位置,自觉贯彻县委意图,做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍;在具体措施上,保障中心地位,自觉把县委做出的重要部署和决策,及时通过法定程序做出相应的决议决定,把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动。

(二)贯彻党委意图,依法任免干部。常委会始终坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合,严把拟任命人员任前征求意见、与组成人员见面、任职表态发言、颁发任命证书、公开向宪法宣誓关口,坚持任后听取履职报告、开展工作评议,进一步增强了被任命人员的责任意识和公仆意识。一年来,共依法任免国家机关工作人员19人次,其中任职8人次,免职11人次。

(三)围绕县委决策,依法决定重大事项。常委会始终围绕县委的决策和部署,积极组织开展重大事项决定前调研和论证。一年来,常委会先后听取和审议了县人民政府多项项目融资工作情况汇报,审议并通过凤山县人民代表大会常务委员会《关于凤山县县城棚户区及风貌改造项目贷款有关事项的决议》、《关于凤山县脱贫攻坚基础设施屯级道路改造项目贷款有关事项的决议》、《关于凤山县通乡三级公路建设项目贷款有关事项的决议》、《关于凤山县省道凤山(袍里)至乐业(新化)公路建设项目贷款有关事项的决议》、《关于凤山县义务教育均衡发展建设项目贷款有关事项的决议》、《关于凤山县精准扶贫“互联网+林下养殖”(二期)建设项目贷款有关事项的决议》等6项决议, 审议通过政府融资资金约16.53亿元,为全县推动棚户区改造、路网基础设施建设和教育均衡发展等工作提供了强有力的支持。

  二、主动服务大局,积极开展工作监督 

常委会紧紧抓住我县经济社会发展中全局性、关键性问题开展监督,坚持为民代言,关注社会民生,倾力推动共享发展。一年来,常委会紧贴县委重要决策确定年度工作要点,综合运用调研、视察、工作审议、执法检查等监督方式,督促和支持“一府两院”高效有序地开展工作。全年共召开常委会会议11次,主任会议15次,听取和审议“一府两院”专项报告21次,组织人大代表开展专项视察、调研、执法检查活动8次,作出决议决定16项,形成了步调一致、共谋发展的强大合力。

(一)紧扣发展主题,强化财政经济监管。常委会始终围绕加强监管来提升全县发展的质量和效益,强化对财政预算执行工作进行有效监督。先后听取和审议县人民政府关于2017年财政预算方案(草案)、2016年县级财政预算执行和其他财政收支情况的报告、县人民政府2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、县人民政府2017年上半年全县财政预算执行情况的报告、关于2016年财政决算报告和2017年财政收支预算调整议案,并结合审议工作开展询问,作出了推进财政改革,优化支出结构,完善审计监督,提高资金使用效益等方面的审议意见,确保计划和预算执行的科学规范运行。

(二)突出工作重点,认真开展监督工作。一年来,围绕县委工作大局,常委会组织市、县人大代表对百香果产业、林下养殖、油茶中低产改造、教育均衡发展和创建特色旅游名县等工作开展专题视察、调研活动,有效促进县人民政府和各有关部门推进工作落实重大项目建设袍里至水晶宫三级路建设、老乡家园-凤山巴烈异地扶贫搬迁安置小区、社更水库、乔音水库跟踪监督,确保项目有序推进。同时,全力推动十七届人大代表二次会议既定的各项目标任务的完成,紧盯政府承诺促落实,力促惠民承诺“不打折”

 (三)搞好工作评议,监督实效得到提升。2017年,常委会先后对县人民法院、县卫计委、县环保局、县水利局、县司法局、县林业局、县文广新体局和县工商质监局等8个单位组织开展工作评议,提出了评议意见, 并进行满意度测评,测评结果向社会公告,从而有效地促进被评议单位改进工作,推动工作落实,提高工作效率。

 三、坚持厉行法治,着力强化法律监督 

一年来,常委会进一步加大法律监督力度,积极推进依法行政、公正司法和全民守法,为全面建成小康社会提供强有力的法治保障。

(一)开展执法检查,推进依法行政。一年来,常委会先后组织开展对《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》、《中华人民共和国网络安全法》和《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》等5部法律法规贯彻实施情况进行执法检查和执法调研,促进了有关法律法规在我县的顺利实施。组织开展《河池市非物质文化遗产保护条例》立法调研活动,为地方立法创造条件。

(二) 强化司法监督,促进公正司法。常委会高度重视对县人民法院、县人民检察院的执法监督,围绕审判监督和职务犯罪预防工作,组织开展了预防职务犯罪和“以公开促公正、推进阳光司法”工作调研,听取审议县人民法院和县人民检察院工作情况汇报,督促“两院”进一步健全工作机制和加强队伍建设。

(三) 重视人大信访,维护和谐稳定。常委会把受理和督办群众来信来访作为关注民生、了解民情、反映民意的重要渠道,健全完善了接访、转办、督办、反馈工作机制,维护了群众的合法权益。常委会领导坚持每月主动参加信访接待日活动,热情接待上访群众,耐心听取群众诉求,妥善解决群众问题。一年来,县人大机关共接待群众26批87人次,受理来信17件,对于所受理的来信来访都依照程序进行了妥善处理,为维护全县社会稳定发挥了积极作用。我县的信访工作经验在全区人大信访工作经验交流会上作经验交流。

 四、持续夯实基础,充分发挥代表作用 

常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,尊重代表主体地位,提升代表履职水平,切实发挥代表作用。 

(一)加大力度,督办代表建议。县十七届人大一、二次会议及闭会期间共收到代表提出的建议、批评和意见共232件,已答复232件,占100%。已经解决或逐步解决的建议共112件,占总数的48.27%,列入 “十三五”规划和部门规划的共67件,占28.87%,已规划上报41件,占17.67%,建议所提问题因条件限制或因国家政策规定暂不能解决或其它原因不能解决的有12件,占5.17%。2017年落实代表议案和建议办理经费100万元。重点解决11件代表建议的办理。

(二)优化服务,创造履职条件。年初常委会共筹集资金18.8万元,用于乡镇人大规范化建设。为确保代表小组正常开展活动,除了按规定安排代表活动经费外,每个代表小组增加活动经费1500元,确保代表小组活动有足够经费,全年共开展活动269次。

(三)突出重点,创新活动载体。为助推扶贫攻坚和综治平安工作,常委会继续抓好人大代表参与扶贫攻坚和综治平安的创建活动。截止目前,全县由各级人大代表牵头成立“互联网+林下养殖”专业合作社98个、带动贫困户种植百香果2000多亩、创办“三来”企业2家,为解决贫困户就业和促进贫困户增收起到示范带头作用。我们的做法被市人大常委会行文转发全市各县、市学习借鉴。县、乡人大代表共参与各类矛盾纠纷问题排查436件,直接参与纠纷调处315件。《广西法制日报》以《打造家门口信访“升级版”——凤山县人大代表融合综治构建平安和谐家园纪事》为题,报道了我县的典型经验。

 五、加强阵地建设,不断强化责任担当  

(一)加强思想建设,在深化学习中增强政治定力。常委会坚持把思想政治建设贯穿始终,严守党的政治纪律和政治规矩,打实依法履职的思想基础。一是常委会党组继续深入开展“两学一做”学习教育活动,强化思想理论武装,“两学一做”专题教育已进入常态化。二是常委会共筹集资金15万元,完成人大文化室建设,拓宽了人大文化传承载体,通过人大文化熏陶激发人大领导干部担当意识。

 (二)加强作风建设,在务实为民中展示良好形象。常委会党组始终将党风廉政建设作为自身建设的重要环节常抓不懈,深入落实党风廉政建设责任制,认真贯彻执行民主集中制,坚持落实重大事项请示报告制度,严格实行“五重一大”事项集体决策制度,重大事项均按照议事规则进行集体研究决策。严格执行中央八项规定,规范公务接待,减少“三公”经费支出,持续推进“四风”整治。常委会领导认真落实“一岗双责”,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,如实主动报告个人重大事项,不搞特殊化,保持清正廉洁。

(三)加强基层建设,在强化责任中提升工作成效。年初,制定下发《凤山县乡镇人大工作2017年考评方案》,将乡镇人大规范化建设、代表小组活动等工作内容纳入常委会年终考评各乡镇的重要内容,进一步明确工作责任、量化细化工作任务,有力推动乡镇人大各项工作的顺利开展,促进乡镇人大工作巩固提升。

(四)加强队伍建设,在学习培训中增强履职能力。常委会注重把提高代表综合素质作为代表履职的基础,采取举办人大代表培训班、外出学习考察等形式,加强了对代表的培训工作。先后组织部分县人大代表分两批到贵州、桂林等地学习考察,进一步拓展人大代表的视野,转变发展理念,提高基层代表的履职能力和水平,更好地为县域经济发展出谋献策。组织举办市、县人大代表学习党的十九大精神暨业务培训班,参加培训人员170人,取得良好效果。同时,经常委会多方争取支持,县人大机关新设立政策法规研究室,新增全额拨款事业编制3名,机关人员配置得到加强。

六、树立大局意识,倾力服务中心工作

常委会认真落实县委工作要求,积极参与、支持全县改革发展重大事项、重大项目建设及阶段性重点工作。一是常委会领导围绕中心、顾全大局、主动作为,所负责牵头抓的姜茂生将军诞辰105周年纪念活动由于领导亲力亲为、靠前指挥、精心布局, “六个一”纪念活动内容圆满完成,整个活动取得圆满成功,大大提升凤山的正能量和新形象;所负责联系的凤城镇被征地群众5%门面安置工作、县城区项目及公路建设征地拆迁、“三来”企业和信访维稳等工作也都顺利推进、成效明显。二是按照县委“五包”责任制工作要求,常委会领导深入所联系乡镇和村屯,扎实开展脱贫攻坚督查工作,努力推进脱贫攻坚工作开展。三是常委会机关倾力扶持联系村脱贫攻坚工作,共筹集资金50.8万元,用于谋爱村增添办公设备和安装太阳能路灯。谋爱村实现全村路灯全覆盖工作目标。

 各位代表,过去一年取得的这些成绩,是县委坚强领导的结果,是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,是“一府两院”、县政协和各镇、县直各单位大力支持、积极配合的结果,也是社会各界和全县人民积极参与的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家并通过你们向全县各界和二十多万各族人民表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

 回顾一年的历程,我们深刻地体会到,做好人大工作必须坚持党的领导,必须坚持依法履职,必须坚持民生为本,必须坚持发挥代表作用,必须坚持务实创新。同时,我们也清醒地认识到,常委会工作与宪法和法律赋予的职责相比,与全县人民群众的期望相比,监督实效还需进一步增强,代表作用的发挥还需进一步提高,指导基层人大的力度还需进一步加大,常委会自身建设还需进一步加强等等。对此,我们将采取切实有效措施,在今后的工作中认真加以改进。

 

2018年主要任务

 

按照县委的工作部署和安排,县人大常委会2018年工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新战略,认真落实县第十四次党代会提出的目标任务,切实履行宪法和法律赋予的职责,不断开创人大工作新局面,为全面打赢脱贫攻坚战,与全国全区同步建成小康社会作出新贡献。

一、坚持党的领导,推动全面发展 

一是坚持正确的政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,把十九大精神实质学习好、领会好、宣传好,用十九精神武装头脑、指导实践、推动工作,使十九大精神在人大系统落地生根、开花结果,推动人大工作上一个新的台阶。主动围绕县委中心开展工作,不折不扣贯彻落实县委决策部署,坚持重大事项、重大问题向县委请示报告制度,及时通过法定程序把县委重大决策和重要意图变为人民群众的自觉行动,积极争取县委对人大及其常委会依法行使职权的直接领导和大力支持,为人大常委会开展工作创造良好的政治环境。二是全力推进重大决策部署落实。把带头贯彻执行县委决策部署作为人大工作的根本任务,紧扣党代会、人代会、“十三五”规划确定的目标任务和人民群众普遍关心、关注的热难点问题,认真开展调查研究,适时作出决议、决定,积极回应人民关切,保证县委重大决策部署得到有效贯彻落实。三是实现党管干部与人大依法选举任免干部的有机结合。自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来,实现党管干部与人大依法任免干部的有机结合,确保党的主张经过人大法定程序成为全县人民的共同意志。

二、强化监督职能,增强监督实效 

紧紧围绕发展第一要务,切实加强监督工作,促进我县经济社会全面协调发展。一是加强对经济工作的监督。强化计划执行监督,定期听取和审议计划执行情况的报告,定期开展视察检查,注重发现存在问题,查找分析问题的根源,提出可行性意见建议,促进计划的全面完成。强化财政预决算监督,加强对财政预决算执行、审计整改和专项资金使用、政府性债务偿还等情况的监督,建立规范化的预算审查监督程序,逐步完善全口径预决算审查监督体系,增强公共财政资金的使用效率。二是强化重点工作监督组织市、县人大代表对脱贫攻坚、生态文明建设、乡村振兴发展战略、均衡教育发展、创建特色旅游名县、重大农业产业开发、重大项目建设以及人民群众普遍关心的热点、难点问题开展集中视察、调研活动2次以上,为党委、政府提出合理化的意见、建议,作为决策参考和依据。三是加强对法律法规的监督。持续推进法治建设,深入开展普法宣传和执法检查。加强对公、检、法、司的工作监督和法律监督,促进依法行政,公正司法,维护社会和谐稳定。四是组织开展工作评议监督。2017年完成对8个政府职能和工作部门开展工作评议的基础上,2018年县人大常委会将对其他尚未开展评议的政府职能部门选8个单位组织开展工作评议,帮助被评议单位查找存在问题、改进工作作风,推动工作落实。五是加强政府脱贫攻坚专项工作的监督。在组织开展调研、视察的基础上开展专题询问。六是加强对干部任后的监督。进一步规范人大常委会的人事任免工作,完善人大对被任命干部的监督机制,通过任前表态发言、视察调研、执法检查、满意度测评、工作评议等工作,加强对被任命干部的监督。

三、重视代表工作,发挥代表作用 

一是继续巩固人大代表“两参与”活动。巩固人大代表参与脱贫攻坚和综治平安建设活动成效,继续深入开展人大代表“两参与”活动,不断丰富活动内容,扩大活动面,助推全县脱贫攻坚和综治平安工作。二是扎实抓好代表培训。健全代表学习培训机制,加强代表业务知识和法律法规学习,组织代表深入学习贯彻党的十九大会精神,采取走出去、请进来的方式举办代表培训班,增强人大代表的政治观念、法治观念和群众观念,提高依法履职的能力和水平。三是组织好闭会期间的活动。坚持代表小组活动制度,深入开展代表工作“桥梁纽带”主题活动,完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度,进一步密切同人民群众的联系。四是加大议案建议督办力度。切实加大协调督办、跟踪督办、现场督办和重点督办力度,适时集中视察议案建议办理情况,听取审议有关情况汇报,切实提高代表议案建议办理质量、效率和满意度。五是加强代表履职服务平台建设。认真抓好代表履职网络服务平台试点建设。

四、加强自身建设,提升履职能力 

 一是加强对乡镇人大工作的指导。深入贯彻落实自治区党委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见精神,坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度,继续指导乡镇人大完善相关制度,规范工作程序,依法开展工作,巩固乡镇人大规范化建设成果,推进基层民主法制建设。继续执行对乡镇人大工作考核制度,进一步完善和细化考核细则,强化对乡镇人大工作的考核。二是强化干部队伍建设。持之以恒地抓好常委会及其机关的思想政治建设、素质能力建设、干部队伍建设和党风廉政建设,努力提高机关整体工作水平。以党的十九大精神为引领,组织常委会组成人员和机关全体干部深入学习领会,真正把会议精神贯彻落实到人大工作的方方面面,提高工作水平和办事效率。三是加强人大理论研究和舆论宣传。办好《凤山人大》杂志和常委会公报,鼓励人大机关和乡镇人大干部积极向《广西人大》《河池人大》等媒体报道我县人大工作的亮点,切实增强人大新闻宣传实效。

各位代表:心中有信仰,脚下有力量。未来的一年,是我县全面贯彻落实党的十九大精神关键的一年,也是全县全面打赢扶贫攻坚战,全面建成小康社会承上启下的一年,前景美好、责任重大、任务艰巨、时不我待,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和动员全县人民,同心同德,群策群力,为开创凤山人大工作新局面,为建设生态活力和谐富裕新凤山而努力奋斗!


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