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凤山县发展和改革局行政审批项目目录
来源: 编辑:凤山县政府网管理员 时间:2016-07-14

一、行政许可项目

项目一:第35项:企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准(非技改项目)

1.项目名称:企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类项目核准(非技改项目)

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:列入《政府核准的投资项目目录(2004年本)》(国发〔2004〕20号)的项目、列入《政府核准的投资项目目录(广西壮族自治区2005年本)》(桂政发〔2005〕34号)的项目。

4.审批依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法的通知》(桂政发〔2005〕34号)

5.审批条件:(1)符合国家有关法律法规;(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划;(3)符合国家宏观调控政策;(4)地区布局合理;(5)主要产品未对国内市场形成垄断;(6)未影响我国经济安全;(7)合理开发并有效利用了资源;(8)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;(9)未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)申请办理的请示文(公文)(项目名称、地址、建设内容和规模、总投资和资金来源);

(2)项目申请报告:项目申请报告由具备相应工程咨询资格的机构编制,总投资5000万元(不含5000万元)以下的房屋类建筑物项目申请报告可以由项目申报单位自行编制。项目申请报告(类似可行性研究报告)需按照国家发改委发布的要求编写。

(3)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见(或规划用地许可证或总平面图,房地产项目以上材料均提交);

(4)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见(或土地出让合同或土地证,房地产项目以上材料均提交);

(5)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

(6)营业执照;

(7)属国家规定实行企业资质管理的项目,提交企业资质证书;

(8)属联合建设的项目,提交联合建设协议;

(9)申办建设项目直接发包需提供的材料:公司章程,工商部门出具的电脑查询单,中介机构出具的验资报告,国有资金投资建设的还需出具上一级国有产权股东出资证明等;

(10)节能登记材料(根据桂发改环资〔2011〕949号文要求提交审查材料);

(11)地质灾害评估备案登记表(视具体项目定);

(12)根据有关法律法规应提交的其他文件。

(13)能源项目需具备以下支持性文件:1、项目申请报告(由具备相应工程咨询资格的机构编制,主要内容包括:项目申报单位情况,拟建项目情况,建设用地与相关规划,资源利用和能源耗用分析,生态环境影响分析,经济和社会效果分析);2、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;3、国土行政主管部门出具的项目用地预审意见;4、可行性研究报告经行业主管部门或有资质的咨询机构评估并出具可研报告咨询评价意见;5、水利行政主管部门对项目水土保持方案的批复;6、水利行政主管部门对项目取水许可(预)申请的批复及经审定的水资源论证报告书;7、国土行政主管部门对项目地质灾害危险性评估报告的评审意见;8、国土行政主管部门对项目用地压矿情况的调查核实意见;9、文化主管部门对项目用地范围内文物古迹情况的调查核实意见;10、项目公司章程和项目业主出具的出资承诺函;11、银行贷款承诺函;12、接入公用电网的项目需要电网企业对项目接入系统专题报告的批复;13、地震行政主管部门对建设项目地震安全性评价的审查意见;14、军事部门出具的项目建设对军事设施和军事目标影响情况的批复意见(如涉及);15、燃料供应协议(适用于使用燃料发电的项目);16、县级及以上人民政府对移民安置规划的意见(适用于有移民搬迁安置任务的水电项目);17、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见或城市建设行政主管部门出具的项目建设选址意见书。

(14)公路项目需具备以下支持性文件:1、项目申请报告(由具备相应工程咨询资格的机构编制,主要内容包括:项目申报单位情况,拟建项目情况,建设用地与相关规划,资源利用和能源耗用分析,生态环境影响分析,经济和社会效果分析);2、交通运输部门出具的行业意见;3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;4、国土行政主管部门出具的项目用地预审意见;5、可行性研究报告经行业主管部门或有资质的咨询机构评估并出具可研报告咨询评价意见;6、水利行政主管部门对项目水土保持方案的批复;7、国土行政主管部门对项目用地压矿情况的调查核实意见。8、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见或城市建设行政主管部门出具的项目建设选址意见书。

(15)社会事业项目需具备以下支持性文件:教育、卫生、文化、体育、民政等行业主管部门出具的是否符合行业发展规划的意见。

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

项目二:第36项:属自治区权限的外商投资项目核准(县本级)

1.项目名称:属自治区权限的外商投资项目核准(县本级)

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:在凤山县范围内的中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目。

4.审批依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法的通知》(桂政发〔2005〕34号)。

5.审批条件:(1)符合国家和自治区有关法律法规和外商投资产业政策(依据《指导外商投资方向规定》国务院2002年第346号令;《外商投资产业指导目录》(2007年修订)国家发展改革委和商务部令第57号;《中西部地区外商投资优势产业目录》国家发展改革委和商务部2004年发布第13号令的规定)(2)符合国家和自治区国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;(3)符合公共利益和国家反垄断的有关规定;(4)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;(5)符合国家规定的技术、工艺标准的要求;(6)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)申请办理的请示文(公文);

(2)项目申请报告(类似可行性研究报告,需按照国家发改委发布的要求编写);

(3)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

(4)投资意向书,投资、增资、购并项目的公司董事会决议;

(5)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书(报国家核准的项目由自治区或国家环境保护行政主管部门出具);

(6)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见(报国家核准的项目由自治区城市规划行政主管部门出具);

(7)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书(报国家核准的项目由自治区或国家国土资源行政主管部门出具);

(8)以国有资产或土地使用权作价出资、入股的,需有国有资产管理、国土资源等相关主管部门出具的确认文件;

(9)申办建设项目直接发包需提供的材料:公司章程,工商部门出具的电脑查询单,中介机构出具的验资报告,国有资金投资建设的还需出具上一级国有产权股东出资证明等;

(10)节能登记材料(根据桂发改环资〔2011〕949号文要求提交审查材料);

(11)地质灾害评估备案登记表;

(12)根据有关法律法规应提交的其他文件。

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

项目三:第38项:依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批

1.项目名称:依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:全社会

4.审批依据:广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法。

5.审批条件:(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(2)利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)建设项目的勘察、设计,采用特定专利或者专用技术的,或者其建筑艺术造型有特殊要求的;(4)承包商、供应商或者服务提供者少于3家,不能形成有效竞争的;(5)法律法规规定的不适宜招标的其它情形。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)项目申请报告(包括以下内容:项目名称、性质、投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点)或可行性研究报告(具有资质部门编写)。

(2)申请符合许可事项条件的说明材料;

(3)企业营业执照(或行政事业单位法人代码证)。

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:18个工作日

项目四:第39项:依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准

1.项目名称:依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:全社会

4.审批依据:广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法。

5.审批条件:

Ⅰ.经批准可以邀请招标的:(1)因技术复杂、专业性强,只有少数几家具备资质条件的潜在投标人可选择;(2)涉及专利权保护的;(3)受自然地域条件限制的;(4)重要设备的规格,事先难以确定的;(5)拟公开招标费用与项目价值相比,不值得公开招标的;(6)法律法规规定的不适宜公开招标的其它情形。

Ⅱ.经批准可以自行招标的:(1)具备项目法人资格或者法人资格;(2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术人员;(3)有从事同类项目招标的工作经验;(4)设有专门机构,招标机构专职人员不少于5人,招标机构中具有高级专业技术职称的专职人员不少于3人(其中建筑工程类的需具有造价工程师注册执业资格的专职人员不少于1人);招标机构中业务人员经过招标投标法律、法规的学习和培训;招标人自行办理招标事宜,其招标组织机构人员除法定代表人、主要技术、经济及财务负责人外,可以聘用,但聘用人员个数不得超过人员总数的四分之一;(5)熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)项目申请报告(包括以下内容:项目名称,性质,投资方基本情况;项目建设规模、主要内容、采用的主要技术和工艺;项目建设地点)或可行性研究报告(具有资质部门编写);

(2)申请符合许可事项条件的说明材料;

(3)企业营业执照(或行政事业单位法人代码证)

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

项目五:第44项:固定资产投资项目节能审查

1.项目名称:固定资产投资项目节能审查

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

4.审批依据:《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会令2010年第6号)、《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》(桂发改环资〔2011〕949号)。

5.审批条件:(1)项目用能总量及能源结构合理;(2)项目符合国家、地方和行业节能设计规范及标准;(3)项目采用先进的节能新工艺、新技术、新产品;(4)耗能结构节能设计合理;(5)项目能效指标达到国家或地方能耗定额或限额;(6)项目没有采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备;(7)固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理:①年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值,下同),或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。②年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨,下同),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。③上述条款以外的项目,应填写节能登记表。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

Ⅰ. 固定资产投资项目节能审查(需要单独编制节能评估报告书(表)的项目)

(1)申请办理的请示文(公文)

(2)节能评估报告书(表):应委托有相应资质的机构编制

(3)节能评估报告书(表)的评审意见:由有相应资质的第三方机构出具

Ⅱ. 固定资产投资项目节能审查(需要填写节能登记表的项目)

(1)申请办理的请示文(公文)

(2)节能登记表一份(加盖项目业主公章),节能登记表可由项目业主自行填写

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

二、非行政许可项目

项目一:第20项:政府投资项目审批

1.项目名称:政府投资项目审批

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:使用政府性资金(包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债的资金,法律法规规定的其他政府性资金)的项目。

4.审批依据:《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国发〔2004〕62号)

5.审批条件:

Ⅰ、项目建议书审批阶段:(1)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理;(2)项目建议书(重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构编制项目建议书);(3)重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见;(4)党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件:一是符合党政机关办公用房建设标准(计投资[1999]2250号);二是有同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;三是办公用房被鉴定为危房;四是有原有用房因规划调整等原因被拆迁;(5)公检法司建设项目还应符合建设部、原国家计委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准等规定;(6)教育、卫生、文化等社会事业项目还应符合相关行业建筑设计标准和规范规定;(7)满足法律法规的其他相关规定。

Ⅱ、可行性研究报告审批阶段:(1)符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。(2)符合相关行业建筑设计标准和规范规定。

Ⅲ、初步设计审批阶段:符合国家有关法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划,符合国家宏观调控政策,地区布局合理。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

Ⅰ. 政府投资项目审批(项目建议书审批阶段):

(1)申请立项的请示文(公文):内容包括:项目名称、项目业主、项目建设必要性、项目建设地点、占地面积(需要征地的列明征地面积)、建设规模、建设内容、总投资及资金来源。

(2)项目建议书。内容包括:①项目概况;②项目建设的背景和必要性;③建设规模及建设内容;④建设地点;⑤建设条件;⑥投资测算和资金筹措方案;⑦环保、消防、安全、卫生初步方案;⑧工程进度安排;⑨经济效益和社会效益初步评价;⑩对工程是否实施代建制的建议。

(3)附件:

(3.1)项目建设用地文件:①建设用地协议或意向;②其它土地来源证明;③建设用地总体平面规划图(指社会事业类扩建项目);④地理平面图(指市政项目);

(3.2)项目行业管理部门意见(社会事业类、交通类、市政类及其他特许经营项目);

(3.3)项目业主法人证明文件及营业执照;

(3.4)环保部门预审意见;

(3.5)住建部门选址意见;

(3.6)林业部门意见(涉及占用林地或林业保护区内建设项目);

(3.7)属上一级发展改革部门审批权限的社会事业项目,需提供同级发展改革部门审核意见;

(3.8)其他按规定需提供的附件。

(4)对于加层建设的项目,需提交原设计单位的加层证明。

(5)属上一级发展改革部门审批权限的项目,需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见;

(6)重大工程、技术复杂的项目,需提供工程咨询机构出具的评估意见。按照简化审批程序的要求,农林水类项目一般可简化项目建议书的审批。

(7)公检法司建设项目应根据建设部、原国家计委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、监狱建设标准、公安看守建设标准等有关规定,提供项目申报单位的工作人员编制数,关押场所要提供收容关押人员数等材料。

(8)党政机关楼堂馆所项目还须符合以下条件:一是市人民政府对项目的批示意见;二是市编制部门对项目单位的审核意见;三是同级财政部门对建设资金的审核意见;四是现有办公楼现状及同级资产管理部门出具的资产处置审批文件;五是房屋安全鉴定意见;六是原有用房因规划调整等原因被拆迁的证明文件。

Ⅱ. 政府投资项目审批(可行性研究报告审批阶段):

(1)申请可行性研究报告审批的请示文(公文):内容包括:项目名称、项目业主、项目建设可行性、项目建设地点、占地面积(需要征地的列明征地面积)、建设规模、建设内容、总投资及资金来源。

(2)可行性研究报告(由有资格的设计、咨询单位编制)。内容包括:①项目概况、建设背景及必要性、研究工作的依据和范围;②市场预测和拟建规模;③原材料及公有设施情况;④建设地点;⑤项目总体设计多方案比选;⑥工程招投标方案(包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等);⑦环保、消防、安全、劳动保护、卫生、节能等方案;⑧项目实施进度安排;⑨投资估算和资金筹措方案;⑩劳动定员及人员培训;财务分析;社会及经济效益评价;风险分析;研究结论和建议。

(3)项目可行性研究报告的评估报告(由有资质的咨询单位评估编制)。

(4)附件:①编制依据(委托书、咨询或设计资格证书、项目立项批复文件等);②土地利用、水土保持、环境保护、资源利用、防震、消防、国家安全、安全生产、城市规划等有关部门出具的审批意见;③资金来源有效证明文件(或国家、自治区、市下达有关投资计划的通知文件);④项目建议书批复文件(或国家和自治区有关安排资金的通知文件);⑤其它需提供的文件。

(5)节能登记材料(根据桂发改环资〔2011〕949号文要求提交审查材料)

Ⅲ. 政府投资项目审批(初步设计审批阶段):

(1)申请初步设计审批的请示文(公文):内容包括:项目名称、项目业主、项目初步设计评审及修改情况、项目建设地点、占地面积(需要征地的列明征地面积)、建设规模、建设内容、总投资及资金来源。

(2)初步设计(根据项目行业的不同要求,由有资格的设计、咨询单位编制)。内容包括:①总说明(含编制依据及附件);②各专业图纸和说明;③概算。

(3)初步设计(含调概)评审报告(由有资质咨询单位评审编制)。

(4)附件:①规划部门的建设用地规划许可证或设计红线图;②土地部门用地批准书;③资金构成及相关证明文件;④上一审批阶段(立项或可行性研究报告)批复文件。⑤工程招标方案,包括招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等内容。(未经可行性研究报告审批阶段的项目)

(5)属上一级发展改革部门审批权限的项目,需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见。

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

项目二:第21项:《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案(非技改项目)

1.项目名称:《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案(非技改项目)

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:境内不使用政府性资金(包括财政预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债的资金,法律法规规定的其他政府性资金)在我县建设《政府核准的企业投资项目目录》(广西区2005年本)以外的项目。

4.审批依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法的通知》(桂政发〔2005〕34号)。

5.审批条件:(1)符合国家法律法规;(2)符合国民经济和社会发展规划、行业规划;(3)符合国家产业政策;(4)符合行业准入标准。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)项目申请备案报告,应主要包括以下内容:①项目申报单位基本情况;②拟建项目的建设规模和主要建设内容;③拟建项目建设地点;

(2)项目备案登记表;

(3)项目申报单位的企业法人执照或法人证书复印件;

(4)属联合建设的项目,需提交联合建设协议或合同;

(5)属国家规定实行企业资质管理的项目,需提交企业资质证书;

(6)行业管理部门意见;

(7)国土部门用地预审意见;

(8)环保部门环评预审意见;

(9)住建部门选址意见;

(10)根据有关法律法规应提交的其他文件。

9.审批法定时限:5个工作日

10.审批承诺时限:5个工作日

项目三:第22项:职工集资建设住房项目立项审批

1.项目名称:职工集资建设住房项目立项审批

2.实施主体:凤山县发展和改革局(县权限外项目由相应的上级发展和改革部门审批)

3.审批对象:职工集资建设住房项目

4.审批依据:《广西壮族自治区人民政府关于印发<广西壮族自治区集资建房管理暂行办法>的通知》(桂政发1996)40号)。

5.审批条件:(1)符合国家法律法规;(2)县、乡(镇)直属企事业单位(参照公务员管理或承担行政管理职能的单位除外)职工;(3)经河池住房制度改革委员会办公室(以下简称市房改办)批准;(4)拥有自有住宅用地。

6.审批数量:无数量限制

7.审批费用:不收费

8.需提交的材料:

(1)请示文:内容包括:户型、套数、总建筑面积(住宅面积及杂物房、地下室、架空层等配套面积)、杂物房层高、资金来源等。

(2)附件:①土地证;②规划局核准的规划设计条件(包括容积率、建筑密度、建筑间距等);③房改部门下达的项目批准书(包括人员资格审查、套型面积、套数);④集资住户名单(包括姓名、职称、现住房面积及申请住房面积);⑤营业执照、组织机构代码证。

9.审批法定时限:20个工作日

10.审批承诺时限:15个工作日

注:本指南所列“第xxx项”以及项目名称均按桂政发[2010]36号的序号和名称依次排列,项目中含子项目的事项,在电子档的指南详情中用红字区别,目录不另列出。
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