政务公开
凤山县“十三五”期间推动产业富民行动实施方案
凤办发〔2017〕11号
来源:凤山县政府办 编辑:凤山县政府网管理员 时间:2017-03-14

 

 

中共凤山县委员会

办公室文

 

凤办发〔201711

 

中共凤山县委员会办公室  凤山县人民政府办公室

关于印发《凤山县“十三五”期间推进产业

富民行动实施方案》的通知

 

各乡(镇)党委和人民政府,县委和县级国家机关各部委办局、驻凤中直区直市直各单位:

《凤山县“十三五”期间推进产业富民行动实施方案方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

中共凤山县委员会办公室 

凤山县人民政府办公室

2017314

凤山县“十三五”期间推动产业富民行动实施方案

 

 “十三五”期间,凤山县把坚决打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇。产业发展是脱贫攻坚的关键。要如期实现 4.9389万贫困人口脱贫摘帽目标,必须培育发展扶贫产业,加快打造扶贫产业示范基地,拓宽贫困群众增收渠道,确保贫困群众有稳定、持续的收入来源,实现不可逆脱贫。根据《河池市“十三五”期间推进“十大百万”扶贫产业工程的实施意见》(河办发〔20177号)有关精神。县委、县人民政府决定,全县在“十三五”期间实施推动产业富民行动,为使该项行动取得实效,结合我县实际,特制定本方案。 

一、 指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,自治区党委第十一届次党代会精神,河池市第四次党代会,凤山县第十四次党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及扶贫开发战略思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化农业供给侧结构性改革,深刻把握扶贫开发基本方略,坚持把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向,紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”目标和河池市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路,以新发展理念引领经济发展新常态,以开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动推进年为抓手,充分整合各类资源,用足用好各项产业扶贫政策,通过政府引导、市场主导、群众参与的方式,发挥优势,突出特色,优化结构,提质增效,规模开发,大力推进产业富民行动,实现农业增效、农民增收、农村增绿,为我县打赢脱贫攻坚战,全面完成自治区、市下达的脱贫摘帽任务奠定坚实基础。

二、目标任务

“十三五”期间(即 20172020 年)“十大百万”扶贫产业工程的目标任务是:4万亩核桃、3.4万亩“三特”水果、4万亩油茶、0.9 万亩桑园、2.5万亩板栗、1.5万头(只)肉牛肉羊、2.76万头香猪、0.25万亩淡水生态养殖、1.6万亩长寿·生态·富硒农产品基地。具体任务如下:

(一)4万亩核桃。全县现有核桃 34 万亩,计划发展4万亩,到 2020 年总面积达 38万亩以上。根据现有“百千万”核桃种植面积,打造 3.5万亩高产示范基地(前 3 年每年每亩投入不少于 1000 元,种后 78 年开始挂果,1012 年进入丰产期)。2017 年新增种植 0.5 万亩,2018 年新增种植 1 万亩,2019 年新增种植 1万亩,2020 年新增种植1.5万亩。

(二)3.4万亩“三特”水果。全县现有“三特”水果总面积 1.82万亩,计划新增种植 3.4万亩,到 2020 年总面积达 5.2万亩以上。其中,2017 年新增种植 0.4 万亩,2018 年新增种植 0.8万亩,2019 年新增种植 1.1 万亩,2020 年新增种植 1.1万亩。重点百香果、珍珠李、猕猴桃等特色优质水果。

(三)4万亩油茶。全县现有油茶种植面积 29.5万亩,计划新增种植 4万亩,低产林改造 10.5万亩,到 2020 年油茶总面积达 33万亩以上。建设 1 1000 亩连片标准化高产示范基地。2017 年新增种植 2 万亩,低产林改造 1.5万亩;2018 年新增种植1 万亩,低产林改造 3万亩;2019 年新增种植 0.5万亩,低产林改造 3万亩;2020 年新增种植 0.5万亩,低产林改造 3万亩。通过低产林改造,建设高效油茶原料林基地,不断提高油茶产量,提高附加值。

(四)0.9万亩桑园。全县现有桑园面积 5.27万亩,计划新增种植 0.9 万亩,到 2020 年总面积达到 6万亩以上。2017 年新增种植 0.1万亩,2018 年新增种植 0.1万亩,2019 年新增种植 0.1万亩,2020 年新增种植0.6万亩。

   (五)2.5万亩板栗。全县现有板栗种植面积 4万亩,计划新增种植和低产林改造 2.5 万亩,到 2020 年总面积达 6.5万亩以上。2017 年完成0.1万亩,2018 年完成 0.6万亩,2019 年完成 0.9万亩,2020 年完成0.9 万亩。重点是对长洲镇低产板栗林进行品种改良,通过高接换种及科学抚育施肥等措施,提高整体林分的产量。

(六)1.5万头(只)肉牛肉羊。全县2016 年出栏肉牛 0.7万头、肉羊 4.6万只,到 2020 年计划出栏肉牛 0.31万头,肉羊 1.26万只,以圈养为主,放养为辅。其中,2017 年出栏肉牛 0.8万头,新增 0.1 万头;出栏肉羊4.89万只,新增 0.29万只。2018 年出栏肉牛0.87 万头,新增 0.07万头;出栏肉羊 5.23万只,新增 0.34万只。2019 年出栏肉牛 0.94万头,新增 0.07万头;出栏肉羊 5.57万只,新增 0.34万只。2020 年出栏肉牛 1.01万头,新增 0.07万头;出栏肉羊 5.86万只,新增 0.29万只。

(七)2.76万头香猪。全县 2016 年出栏 6.52万头,到 2020 年计划出栏总量达 9.28万头。其中,2017 年出栏 7.21万头,新增 0.69 万头;2018 年出栏 7.9万头,新增 0.69万头;2019 年出栏8.6 万头,新增 0.7 万头;2020 年出栏 9.31万头,新增 0.71万头。以“公司+基地(专业合作社)+农户” 为模式,培育壮大香猪养殖示范场基地,新增建设标准化规模生态养殖场 1个以上。

(八)0.25万亩淡水生态养殖。全县现有淡水开发养殖面积1.63万亩,计划新增 0.24万亩,到 2020 年淡水生态养殖总面积达1.87万亩以上。其中,2017 年新增 0.05万亩,2018 年新增 0.06万亩, 2019 年新增 0.07万亩,2020 年新增 0.07万亩。

(九)1.6万亩长寿·生态·富硒农产品基地。全县现有长寿·生态·富硒农产品种植基地 3万亩,计划新增建设长寿·生态·富硒农产品基地1.6万亩,到 2020 年总面积达4.6 万亩以上。其中,2017 年新增基地面积 0.4万亩,2018 年新增基地面积 0.4万亩, 2019 年新增基地面积 0.4万亩,2020 年新增基地面积 0.4万亩。每个乡(镇)建立 1 个以上 1000 亩相对连片的长寿·生态·富硒农产品示范基地。

二、  措施保障

()整合部门资金,促进优势产业健康发展。一是整合涉农资金。要按照《凤山县财政扶贫资金整合实施方案》的要求,改革财政涉农扶贫资金管理使用机制,整合涉农、扶贫等领域资金,支持贫困村集中资源发展优势扶贫产业,并将各项产业发展专项资金和工作经费列入财政预算,保障各个项目顺利推动。二是研究用活政策,争取上级更多项目、资金支持。县财政部门与相关职能部门积极配合,认真研究上级政策,对照标准,罗列清单,尽最大努力争取上级项目和资金,不断加大对标准示范基地、良繁体系建设、资源综合开发利用、新产品研发、品牌打造等方面的资金投入。三是建立健全以奖代补等激励机制。制定完善、便于兑现的以奖代补等激励机制,带动当地群众、农民合作社、家庭农场、龙头企业等参与到扶贫产业发展中来,县财政给予一定的资金支持。要严格程序标准,完善考核评价体系,严防弄虚作假、套取奖补资金等违法违规行为。四是充分利用金融资金。认真组织做好扶贫产业项目规划,积极与政策性金融、开发性金融、商业性金融、合作性金融、保险等衔接,建立合作渠道,充分利用金融扶持政策发展我县优势扶贫产业。

(二)完善基础设施建设。要重点加强对示范区和示范基地水、电、路等基础设施建设,特别要加强对农田水利等基础设施建设,加快农村水利建设,创新体制机制,加大水利帮扶力度,为发展高效高质扶贫产业提供保障。

(三)强化科技支撑,积极培育新动能。是高标准抓好种苗的选育。要结合我县山区、气象等条件,精心选择符合我县发展的种苗,确保选育的种苗质量高、效益好。二是加强育种育苗基地建设。各乡(镇)要根据产业发展实际,积极打造育种育苗示范基地,为扩大种养规模创造条件。三是加强对种养人员的技术培训。协调引进区内外科研院校及相关产业专家,对我县核桃、油茶、水产畜牧养殖等产业的良种选育、品种改造、管护、病虫害防治等方面进行技术培训指导,提高种养人员的技术水平。四是加强种养产业的保险投入力度。对种养产业开展政策性保险,以增强种养产业风险防御能力,提高种养产业可持续发展水平,保障贫困群众增收致富。五是加强特色农产品质量标准体系建设。开展百乐粳等优质大米和地理标志农产品创建,加强农产品质量安全体系建设,建设特色农产品质量安全监管追溯网络。六是加强对农产品加工、流通体系建设。建立健全农产品加工、流通机制体制,加强农产品生产、加工、收购、销售等环节的无缝对接,特别要创新产品流通模式,减少流通环节,降级流通成本,提高群众收入。七是加强对农产品品牌的打造。在现有品牌基础上,进一步整合资源、资金、技术等,集中创建、打造、提升特色农产品品牌,不断提高品牌知名度、美誉度。八是发挥龙头企业的带动作用。充分发挥扶贫产业龙头企业、新型农业合作组织联结市场与农民的作用,推行“公司+基地+农户”或“合作社+基地+农户”的模式,确保农户增产增收。九是加强培育新型农业经营主体和服务主体。通过贴息补助、奖励等形式,壮大农业经营主体和服务主体;培育一批农场主和新型职业农民,鼓励他们利用现代科技推动扶贫产业发展,提升扶贫产业科技含量。

四、 工作要求

(一)强化组织,明确责任。要提高认识,统一思想,把全力推进产业富民大行动摆到重要议事日程,切实加强组织领导。实施县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村的领导负责制。将推动产业富民大行动纳入各乡(镇)、各部门年度绩效考评。成立“十三五”期间推进推进产业富民大行动领导小组,组长由县委、县人民政府主要领导担任,副组长由县四家班子相关领导担任,成员由县直有关部门主要负责人组成。领导小组下设 9 个产业组,每个产业发展组由一名县领导担任组长。各乡(镇)要相应成立领导机构,加强对工作的领导。

(二)科学谋划,明确目标。县农业局、林业局、畜牧局、核桃办、水果局等相关部门要根据本方案尽快制定下发本部门工作方案。各乡(镇)也要结合本辖区实际制定本乡(镇)实施方案,在根据各自产业发展实际规模的基础上,从今年开始,编制实施 20172020 年产业发展规划,逐年扩大种养规模,确保到 2020 年全面完成目标任务。

三)广泛宣传,营造氛围。利用县有线电视台、其他网络媒体等渠道,广泛宣传扶贫产业在脱贫攻坚工作的独特作用和重大意义,大力营造加快扶贫产业发展的浓厚氛围,不断增强广大干部群众对扶贫产业扶贫的信心和决心,激发和调动干部群众参与发展扶贫产业的积极性和主动性,提高扶贫产业扶贫群众参与率,助推全县脱贫攻坚。

(四)强化督查,严肃问责。严格实行“月汇报、季汇总、半年通报、年度考核”的工作机制,县委、县政府督查室要加强跟踪督查工作,随时掌握工作进展情况,并报告县委、县政府以便及时协调解决工作中存在的问题和困难,扎实推动产业富民行动工作。对在扶贫产业发展工作中完成较好的单位和表现突出的个人,给予通报表扬;对工作进展缓慢、落实工作不到位的单位通报批评,并责令整改;对工作不作为、整改措施落实不到位的相关责任人按相关规定进行问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

中共凤山县委员会办公室                  2017314日印发

 

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