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凤政办发〔2017〕105号——关于印发《2017年凤山县农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知
凤政办发〔2017〕105号
来源:凤山县人民政府办公室 编辑:凤山县政府网管理员 时间:2017-10-13

凤政办发2017105

 


凤山县人民政府办公室

关于印发《2017年凤山县农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《2017年凤山县农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

凤山县人民政府办公室

20171013

 

 

2017年凤山县农技推广体系改革与建设

补助项目实施方案

 

根据《广西壮族自治区农业厅、农垦局、农业机械化管理局、财政厅关于印发广西2017年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案的通知》(桂农业发201756号)和《广西壮族自治区财政厅关于下达2017年中央农业生产发展资金(第二批)的通知》(桂财农2017144号)等文件精神,为切实推进我县农技推广体系改革与建设工作,提升农技推广公共服务能力,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央1号文件以及区、市农业、农村工作会议精神,以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务,以提高农技推广服务供给质量效率为主攻方向,以发展“十大百万”扶贫产业人员为重点服务对象,以深化改革为动力,创新农技推广体制机制、精心打造示范服务平台,大力推广绿色高效适用技术,加快培育精干高效队伍,切实发挥科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

二、主要目标

(一)农技推广服务水平明显提高。农业科技示范户抽样满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%

(二)建立农业科技示范服务平台。建设2个以上长期稳定的农业科技试验示范基地;农技人员通过信息化手段,开展农技推广服务的比例超过70%

(三)建立支撑有力的农技推广机构、服务到位全额拨款机构占比超过95%。农技人员在岗率超过90%。超过1/3的农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训。农技人员根据生产季节的技术要求,及时进村入户开展技术指导服务。

三、重点任务

(一)推进农技推广体系改革创新促进农技推广机构有效履职,发挥在公益性农技推广服务中的主导地位,加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买服务等方式,支持引导市场化主体参与农技推广服务。加大对农技推广机构的财政保障力度,加强乡镇农技推广机构条件建设和机构规范化建设,各乡镇农技机构统一使用中国农技推广标识,制定服务网络图。探索农技人员通过提供技术增值服务获取合理报酬的新机制以及强化队伍能力建设的新模式等。

(二)建设运行高效的示范服务载体围绕我县优势农产品和百香果、中草药、食用菌、蔬菜、桑蚕、富硒水稻等脱贫产业发展需求,建设长期稳定的农业科技试验基地,展示农业重大品种、关键技术和种养模式等。县级重点建设2个以上合同期在10年以上的高标准农业科技试验基地。每个乡镇建立不少于1个农业科技试验基地,鼓励农技人员领办试验任务,搞试验、出成果、促推广。制定基地建设运行管理办法,规范基地运行管理,统一竖立全国农技推广试验示范基地标牌,加强考核验收;根据农时生产季节,在全县百香果、中草药、桑蚕、食用菌、蔬菜、油菜、晚玉米、小麦等产业中遴选240农业科技示范户,选配63名干部职工作为技术指导员包户指导科技示范户。其中,百香果科技示范户的技术指导组由县农业产业化办公室谭吉周同志任组长,中草药、晚玉米、小麦的科技示范户的技术指导组由县农业中心推广站黄灵全站长任组长,食用菌、油菜和蔬菜的科技示范户的技术指导组由经济作物站韦正陆站长任组长,桑蚕产业科技示范户的技术指导组由蚕业技术推广站朱朝富站长任组长,通过精准指导服务、组织交流观摩等措施,提高其自我发展能力和辐射带动能力。以示范户辐射带动周边农户的方式,建立包村联户推广责任制,并建立农业科技示范户指导档案。

(三)建设高素质农技推广队伍建立分级分类培训机制,采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,对农技人员知识技能进行培训。2017年选派农技人员参加国家、自治区和本市举办的骨干培训任务约35名,具体指标待自治区另文规定。制定农技人员培训方案,对参加培训人员启动选拔程序并进行公开,接受培训的农技人员全部建立培训档案。实施农技服务特聘计划,通过政府购买服务等支持方式,从大学毕业新生、乡土专家、种植大户、新型职业农民中遴选一批特聘农技员,从事公益性农技推广服务。支持县、乡农技干部职工中非专业和低学历人员不少于12人,通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。

(三)建设高素质农技推广队伍建立分级分类培训机制,采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,对农技人员知识技能进行培训。2017年选派农技人员参加国家、自治区和本市举办的骨干培训任务约35名,具体指标待自治区另文规定。制定农技人员培训方案,对参加培训人员启动选拔程序并进行公开,接受培训的农技人员全部建立培训档案。实施农技服务特聘计划,通过政府购买服务等支持方式,从大学毕业新生、乡土专家、种植大户、新型职业农民中遴选一批特聘农技员,从事公益性农技推广服务。支持县、乡农技干部职工中非专业和低学历人员不少于12人,通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。

(四)强化现代信息技术推广应用。认真、准确、按时完成全国基层农技推广体系管理信息系统全国基层农技推广补助项目信息报送系统的数据信息填报工作。继续推行利用基于移动互联的农技推广农技宝云平台的服务,积极推广使用中国农技推广APP。通过互联网+”技术,推动农业科技进村入户,为农业专家、农技人员、农业科技示范户、新型职业农民和广大农户提供在线实时互动交流,构建方便快捷的技术推广服务通道,全方位满足农业生产经营者对技术推广服务的多元化需求,提高技术到位率。

(五)建立农科教产学研一体化农技推广联盟围绕我县百香果、中草药、食用菌、蔬菜、桑蚕、富硒水稻等脱贫产业需求,广泛集聚农业科技资源,如国家现代农业产业技术体系广西创新团队、广西大学、广西农业职业技术学院、市农科所以及涉农企业、乡土人才等资源,构建基层农技推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、农业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的农科教产学研一体化农技推广联盟,实现农业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接,提升农技服务效能,促进产业提质增效。

四、强化绩效考评工作

运用科学规范的评价方法,客观公正地对2017年农技推广体系改革与建设情况进行绩效考评,严格奖惩措施,确保目标任务有效落实。

(一)贯彻落实自治区规定的绩效考评工作广西基层农技推广体系改革与建设工作列入农业部2017年专项工作延伸绩效管理实施范围,考评结果与农业部对广西的下一年度任务安排、资金测算等紧密挂钩。务必对照项目绩效考评指标体系,认真贯彻落实自治区规定的绩效考评各项工作。

(二)迎接区、市绩效评价与督导检查自治区农业厅会同自治区财政厅按照预算绩效管理资金支持方向,对县级政策实施情况进行一次以上绩效评价。对未完成绩效目标的,通过口头警告、通报批评、调整预算等方式督促整改落实。

五、补助内容

2017年,自治区安排中央财政预算全国基层农技推广体系改革与建设补助项目专项经费给我县种植业70.5万元。主要补助内容和金额如下:

(一)农业技术人员进村入户开展技术服务补助15.6万元主要用于农业技术人员进村入户开展技术指导服务的技术服务补助,补助标准为:县局直人员100/天;乡镇农业技术推广站人员50/天,每个乡镇农业技术推广站完成每个田间试验项目,原则上补助2000元。

(二)技术资料印制购买、制度建设及工作考评等管理费用1.27万元。

(三)农业科技示范户补助7.2万元补助240户农业科技示范户采用新品种、新技术所需购买的种子、农药、化肥的补助费用(先建后补),补助标准为每户300元。由于特色产业县里已有一定的扶持政策补贴,2017年农业科技示范户要避开已经得到补贴过的。科技示范户可以遴选的对象有:非贫困户种桑养蚕户、秋冬种作物的农户(避开土壤肥料工作站的试验示范区)、2016年以前(含2016年)种植中药材的农户等,另外,由于百香果投入成本较大,可以适当考虑农业科技示范户的补贴(用于8月份后种植的肥效、绿肥补助以及目前开展的病虫害防治方面)。

(四)农技人员参加培训和学历提升教育所需费用14万元用于选派基层农技人员参加国家、自治区和市级异地研修、集中培训和现场考察实训,以及干部职工中非专业和低学历人员的学历提升教育。

(五)利用现代信息手段开展技术推广服务费用7万元用于农技推广农技宝云平台建设、中国农技推广APP等。

(六)科技试验基地建设补助25.43万元。鉴于我县特色产业县政府给予一定的补助,科技试验基地建设补助内容不能与县特色产业补助重复,主要用于购买农资、制作标志牌、支付人工费用及宣传培训等补助。

1、县级建立310亩试验基地。其中,中药材类133亩,百香果产业100亩,桑蚕产业50亩,特色菜类25亩,野生茶叶保护2亩,经费投入补助166800元。具体为:

中药材类:

1)中心推广站建立扶芳藤种植对比试验基地。①在凤城镇弄者村的核桃幼林套种扶芳藤20亩,经费投入补助6000元;②在长洲镇那老村八角林下种植扶芳藤试验60亩,经费投入补助18000元。

2)中心推广站建立野生千里香移栽保护和仿野生种植试验基地。①在凤城镇久文村移栽野生千里香试验1亩,经费投入补助5000元;②在中亭乡凤界村和长洲镇板伦村进行仿野生千里香种植对比试验各5亩共10亩,经费投入补助10000元。

3)中心推广站建立板蓝根种植试验基地。在长洲镇那老和板伦村,面积40亩,经费投入补助26300元。

4)经济作物站建立野生山豆根移栽保护和仿野生种植试验基地。①在乔音乡龙相村移栽野生山豆根试验1亩,经费投入补助2000元;②在中亭乡柏林村仿野生山豆根种植试验1亩,经费投入补助2000元。

百香果产业:

5)土壤肥料工作站建立富硒百香果种植试验基地。在乔音乡久加村,面积100亩,经费投入补助20000元。

桑蚕产业:

6)蚕业技术推广站建立种桑高产栽培试验。在金牙乡大平村,面积50亩,经费投入补助50000元。

特色菜类:

7)经济作物站建立香菇高产栽培试验。在凤城镇松仁、巴旁和京里村,面积15亩,经费投入补助13500元。

8)经济作物站建立水果番茄高产栽培试验。在凤城镇松仁村,面积10亩,经费投入补助9000元。

野生茶叶保护:

9)科技教育管理站建立野生乔木栗叶甜茶移栽保护试验。在乔音乡若里村,面积2亩,经费投入补助5000元。

2、建立乡(镇)级试验基地87。其中,百香果产业24亩、中药材类42亩、蚕豆20亩、圣女果1亩,经费投入补助87500元。具体为:

百香果产业:

1)凤城镇农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式及防草布试验。在松仁村,面积2亩,经费投入补助5800元。

2)三门海镇农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式及防草布试验。在坡心村,面积2亩,经费投入补助5800元。

3)长洲镇农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式试验。在那拉村,面积2亩,经费投入补助3800元。

4)砦牙农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式试验。在平雅村,面积2亩,经费投入补助3800元。

5)乔音乡农业技术推广站建立百香果的嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式及控根器或防草布试验。在久加村,面积4亩,经费投入补助11600元。

6)金牙乡农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式试验。在更沙村,面积2亩,经费投入补助3800元。

7)中亭乡农业技术推广站建立百香果嫁接苗与篱笆式、平棚帘式种植模式及控根器试验。在中亭村,面积2亩,经费投入补助5800元。

8)平乐乡农业技术推广站建立百香果的肥效对比和病虫害防治试验。在平乐乡海亭村,面积4亩,经费投入补助5800元。

9)江洲乡农业技术推广站建立百香果的肥效对比和病虫害防治试验。在江洲村,面积4亩,经费投入补助5800元。

中药材类:

10)金牙乡农业技术推广站建立仿野生种植十大功劳试验。在更沙村进行仿野生种植(管护)十大功劳10亩,经费投入补助5000元。

11)砦牙乡农业技术推广站建立仿野生种植十大功劳试验。在拉隆村进行核桃林下访野生种植十大功劳10亩,经费投入补助5000元。

12)江洲乡农业技术推广站建立林下草珊瑚栽培试验。在江洲乡维新村,面积20亩,经费投入补助10000元。

13)中亭乡农业技术推广站建立核桃林下种植十大功劳肥效对比试验。在中亭乡柏林村,面积2亩,经费投入补助2000元。

蚕豆试种:

14)凤城镇农业技术推广站建立蚕豆引进试种试验。在凤城镇松仁村,面积20亩,经费投入补助10000元。

圣女果试种:

15)三门海镇农业技术推广站建立圣女果种植试验。在三门海镇坡心村,面积1亩,经费投入补助3000元。

科技试验基地的要求:一是合同签订,建议县级要求有10年以上、乡镇级有3年以上的合同期限;二是各项目要有具体实施方案;三是试验过程有田间记录数据和相关图片;四是各站要落实项目实施技术路线,并进行技术交底;五是报账时提供实施方案、合同、总结、发票、验收材料等。

专项资金在实施过程中,各分项之间开支可微小调剂使用。

六、保障措施

(一)加强组织领导为保证该项目的顺利实施,县政府成立农技推广体系改革与建设工作领导小组,县长陆嵘为组长,县主管农业副县长韦江团为副组长,县农业局、财政局、审计局以及各乡镇等单位的主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县农业局,具体负责项目的组织实施和日常管理工作,督促各项措施的落实,保证项目取得实效。

(二)严格资金管理农技推广体系改革与建设补助项目资金是中央财政扶持农技推广工作的专项资金,经费使用严格按照《财政部、农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》(财农〔201741号)执行,确保项目经费真正成为农技推广工作补助的增量,严格资金的使用与管理,确保资金足额及时到位、专款专用,提高资金使用效益。

(三)强化技术服务。农技人员对联系的科技示范户,根据不同的产业,制定可行的、通俗易懂的技术指导线路,打印送农户一份,向农户交底,并督促指导农户按照技术线路要求种植和管护。每人每月下到科技示范户进行技术指导不低于3次,并详细填写年度技术指导员手册及科技示范户手册。重点记录示范户主要示范作物品种生产现状与存在问题、指导内容与计划、指导记录与效果。各站所承担的试验基地,逐项制定项目实施方案及技术指导方案,送县农业局备案,并打印送合作方一份,进行培训和技术交底,全程指导合作方按试验标准建立规范基地,及时填写试验记录和工作日记。

(四)规范项目管理。一是全程跟踪督查。县农业局组织各相关站及指导组对农技推广体系改革与建设补助项目进行全程跟踪督查,对存在问题及时提出整改意见;二是实行上墙公示。对科技示范户及科技试验基地的建立,实施期间及验收后分别在乡(镇)人民政府和项目所在村屯进行上墙公示,接受社会监督;三是实行先建后补。对科技示范户和科技试验基地建设,从20178月份起,先由农技人员及各业务站按技术规程指导、担保涉及的农户或合作方开展工作,验收后无异议的,补助资金统一拨付到农户账上;四是完善档案管理。及时建档立卡,收集好每个示范户或基地的信息,并录入系统。

(五)加大宣传力度注意收集在开展农技推广工作的典型经验和成功案例,及时宣传报道工作中涌现出的典型,实现年度在市级以上媒体公开发布的信息不少于20条。

附件:2017年农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

2017年农技推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系

 

                  时间: 2017 10 13

一级指标

分值

二级指标

分值

评分标准

农技推广体系建设

15

农技推广机构建设

3

普遍设置乡镇农技推广机构的得3分,未普遍设置不得分。

农技人员在编在岗情况

3

在编农技人员数占农技推广机构核定编制总数不低于90%的得1.5分,每降低1个百分点扣0.15分,扣完为止;在编农技人员在岗率不低于90%的得1.5分,每降低1个百分点扣0.15分,扣完为止。

乡镇农技推广机构条件能力建设

3

全部乡镇农技推广机构有固定办公场所(自有或由乡镇政府、主管部门解决)得1.5分,每降低1个百分点扣0.15分,扣完为止不低于90%乡镇农技推广机构办公设施齐全得1.5分,每降低1个百分点扣0.15分,扣完为止

农技推广机构财政保障

3

农技推广机构财政全额保障率不低于95%的得1.5分,每降低1个百分点扣0.15分,扣完为止;按照国家和自治区事业单位人员工资标准,足额保障农技人员工资待遇的得1.5分,未足额保障不得分。

乡镇农技推广机构规范化建设

3

不低于90%的乡镇农技机构使用中国农技推广标识的得2分,每降低1个百分点扣0.2分,扣完为止;乡镇农技推广机构制定服务网络图的得1分,未制定不得分。

农技人员能力提升

20

农技人员培训管理

5

建立农技人员分级分类培训计划的得2分,未制定不得分;对参加培训人员选拔程序进行公开的得1分,未公开不得分;受培训农技人员全部建立培训档案的得2分,未建立不得分。

农技人员培训组织实施

8

三分之一(含)以上的在编农技人员接受连续不少于5天的脱产业务培训的得3分,未达到不得分;异地培训(出县)农技人员数不低于培训人员总数30%的得3分,每降低1个百分点扣0.5分,扣完为止农技人员业务培训时间15天(含)以上的人数不低于培训人员总数10%的得2分,每降低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

接受培训对象对培训活动评价

2

接受培训的农技人员对培训活动满意率不低于95%的得2分,每降低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

农技人员服务时间

5

全县农技人员在一线开展农业技术指导服务时间平均不少于100个工作日的得5分,每少1个工作日扣0.5分,扣完为止。

农业科技试验示范基地建设

15

试验示范基地数量

3

县级农业科技试验示范基地根据方案要求,建立足够数量的得2分,每个乡镇建立1个(含1个)以上的农业科技试验示范基地得1分,每少1个扣0.1分,扣完为止。

试验示范基地稳定性

5

县级试验示范基地中,合同期不少于10年或拥有自主产权的基地数量,不低于实施方案要求的各项目基地建设数量目标的,得5分;低于目标要求的,每降低一个百分点扣0.2分,扣完为止。

试验示范基地运行管理

2

对试验示范基地建设运行制定管理办法的得2分,不制定不得分。

试验示范基地建设成效

5

全部试验示范基地年开展农业先进适用技术试验示范不低于3项的得3分,每有1个基地未达到要求扣0.3分,扣完为止;开展观摩、培训次数不少于4次的得2分,每有1个基地未达到要求扣0.2分,扣完为止。

农业科技示范户建设

5

农业科技示范户数

1.5

农业科技示范户数不低于在编农技人员数量3倍的得1.5分,低于3倍不得分。

农业科技示范户指导档案

1.5

项目县建立农业科技示范户指导档案的得1.5分,不建立不得分。

对农技示范户服务情况

2

农技人员年内对每个农业科技示范户上门指导服务次数不少于5次的得2分,少于5次不得分。

农科教产学研紧密结合开展推广服务情况

5

建立农科教产学研有效结合情况

1

建设农技推广联盟等形式组织农科教产学研结合开展农技推广服务的得1分,不建设不得分。

农科教产学研开展推广服务成效

2

围绕地方农业主导产业需求,开展不少于2项农业先进适用技术集成熟化的得0.5分,未开展不得分;解决农业生产中的技术难题不少于2项的得1分,每少1项扣0.5分;开展农技人员业务能力提升活动不少于2次的得1分,每少1次扣0.5分;提出产业发展对策建议3条及以上的得0.5分,每少1条扣0.25分,扣完为止。

指导其他市场化农技推广服务主体开展推广服务

2

指导其他市场化农技推广服务主体开展推广服务得1分,未开展指导不得分;对其他市场化主体推广服务进行必要的监管得1分,未进行监管不得分。

农业主推技术遴选推介

15

遴选发布农业主推技术

5

项目县制定年度农业主推技术遴选推介方案得5分,不制定不得分。

农业主推技术示范推广

5

项目县将发布的农业主推技术制定技术操作规范的得2分,不发布不得分;依托试验示范基地对主推技术进行示范展示的数量不低于主推技术总数40%的得3分,低于不得分。

农业主推技术到位率

5

农业主推技术到位率不低于95%的得5分,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

农技推广服务信息化建设

5

自治区县两级对农技推广服务信息化有专门任务安排

2

项目县对农技推广服务信息化工作有专门任务部署的得2分,未部署不得分。

中国农技推广APP运行普及

3

全县安装使用中国农技推广APP的农技人员比例不低于70%的得2分,每低1个百分点扣0.1分,扣完为止;安装中国农技推广APP农技人员中,每月填报有效信息2条及以上的不低于80%的得1分,否则不得分。

服务对象

评价情况

10

示范户对农技推广服务评价

4

农业科技示范户抽样满意度不低于95%的得4分,每降低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

农业技术推广公共服务评价

6

农业技术推广公共服务对象抽样满意度不低于70%的得6分,每降低1个百分点扣0.3分,扣完为止。

组织管理工作

10

配合做好督导检查与绩效考评

4

配合自治区和市级做好联动绩效考评、现场考评工作的,得4分;配合不好不得分。

工作协调情况

1

农技推广改革与建设工作牵头部门与同级推广部门(种植、畜牧、渔业、农机、农垦)配合良好的得1分,配合不好不得分。

基层农技推广体系管理信息系统填报

2

填报管理信息系统数据及时准确的得2分,不及时不得分。

材料报送

2

工作总结等材料在规定日期内报送得1分,每晚1天扣0.5分,扣完为止;报送材料质量符合要求,数据准确可用得1分,材料不齐全或数据不准确每次扣0.5分,扣完为止。

信息汇总、问卷调查、情况核对等临时工作完成情况

1

完成上级主管部门布置的临时性工作及时、准确得1分,存在报送不及时、数据不准确的,每次扣0.5分,扣完为止。

加分项

各加分项合计加分不超过5

主要领导给予肯定性批示

 

获得县级领导肯定性批示1次加1分,副县级领导肯定性批示1次加0.5分,加分不封顶。最多加3分。

多渠道宣传农技推广工作

 

中央主要媒体予以重点报道1篇加1分,最多加2分;自治区级主要媒体予以重点报道1篇加0.5分,最多加1分;被农业部信息或司局简报采纳1篇得0.5分,最多加1分。

出台重要文件

 

年内出台农技推广体系改革建设重要文件加1分,最多加2分。

获得地方政府资金支持

 

农技推广体系改革与建设工作获得重大资金支持,加1分。

扣分项

各扣分项扣分不设限制,扣完为止

有投诉事件、媒体曝光和负面报道并核查属实

 

有投诉事件并核查属实的,每次扣1分;媒体曝光和负面报道属实的,每次扣5分。

有弄虚作假行为

 

绩效考评中发现有弄虚作假行为的,一次扣20分。

重大违法违规

 

经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处农业主管部门在农技推广体系改革与建设工作中存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决,总体评分为0分。

 

 

 

 

 

20171013

 

 

 

 

 

 

凤山县人民政府办公室       20171013日印发

 

附件: