政务公开
《凤山县现代特色农业示范区建设(2016—2017)行动方案》(凤政办发〔2016〕92号)解读
来源:凤山县农业局 编辑:凤山县政府网管理员 时间:2017-08-26

 

一、实施年限:2016-2017年

二、现代特色农业示范区范围:农、林、牧、渔示范区。

三、目的:进一步推进我县现代特色农业(核心)示范区建设,加快凤山国家生态农业公园建设步伐

四、建设目标:巩固和深化凤城镇弄者村凤山县现代特色农林(核心)示范区建设,力争2016年底通过自治区考评验收;全面启动县级、乡级现代特色农业示范区创建工作,力争到2017年底基本每个乡镇创建一个乡级以上示范区的格局

、创建要求

(一)建设标准。各乡(镇)示范区创建要从“一村一品”开始,向“一乡一业”发展,逐步打造升级成县级、市级、自治区级示范区。

1.市级或自治区级示范区。市级示范区建设标准与自治区级示范区建设标准相同。核心区规模连片3000亩以上、拓展区5000 亩以上、辐射区10000 亩以上,核心示范区农户人均纯收入比拓展区高10%以上,比辐射区高15%以上。

2.县级示范区。种植业:核心区规模连片500 亩以上、拓展区1000 亩以上、辐射区1500 亩以上。畜牧业:生猪年出栏1 万头以上,家禽年出栏10 万羽以上,肉牛肉羊存栏1000 头(只)以上。

3.乡级示范区。种植业:核心区规模连片300 亩以上。畜牧业:要求生猪年出栏5000 头以上,家禽年出栏5 万羽以上,肉牛肉羊存栏500头(只)。渔业:养殖片区面积核心区200 亩以上,拓展区带动农户100 户以上、辐射区带动农户300 户以上。

(二)选准产业。全县围绕核桃、油茶、百乐粳、巴岗山贡米、蔬菜、食用菌、蚕桑、核桃鸡、林下生态猪、肉牛肉羊、水产养殖11大种养业,以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业,采取“11+3”提升行动建设示范区。示范区以产业为主线,根据各乡(镇)的区域特色进行布局,由点连线成片。

(三)建设内容。严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西现代特色农业(核心)示范区建设管理暂行办法的通知》(桂政办发〔2014〕107号)文件要求进行示范区建设管理,示范区内水、电、路等基础条件配套完善,设施装备达到标准化、规模化、机械化、无害化安全生产条件,管理服务设施齐全。

1.规模化经营。从加快土地流转入手,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取土地流转与土地入股相结合等方式,积极推进土地承包经营权流转,实行农业用地向适度规模经营集中。

2.机械化装备。加快机械化发展步伐,大力推进农业生产机械化。示范区水稻上重点发展播栽、收割和高效植保机械化;禽畜养殖上重点发展种苗孵化、饲料加工、粪便清理机械化;林业重点发展苗木培育和造林、林木种实采收和加工、森林防火和病虫害防治机械化;蚕桑重点发展桑园管理、桑叶采收、小蚕共育、蚕茧自动上簇机械化。

3.现代化设施。按照高标准农田、池塘建设要求,大力开展土地平整、路渠修复配套、环境整治、路网绿化及灌排建设等,达到田容田貌、村容村貌美化整洁。

4.标准化生产。全面应用优质高产品种,推行土壤改良培肥技术,测土配方施肥技术、机械化播载技术、节水灌溉技术、投入品安全施用技术、信息化管理技术,加速科教成果转化,培育科技示范户,全面实行无公害绿色农产品标准化生产。

5.产业化经营。建立健全产业化经营一体机制,落实扶持农业产业化的各项政策,着力扶持一批产业关联度大,市场竞争力强。辐射带动面广的农业产业化龙头企业、专业协会及合作经济组织。

(四)脱贫攻坚。贯彻落实中央、自治区和河池市有关打赢脱贫攻坚战的决策部署,立足我县实际,尤其是贫困村的示范区规划要与扶贫产业规划相结合,因地制宜,明确具体项目,精准扶贫。激发贫困村干部群众内生动力,让示范区的农户成为示范区建设、治理贫困的参与主体和受益主体。

(五)美丽凤山。结合“美丽凤山”乡村建设活动,重点解决示范区环境卫生综合整治、绿化美化、饮水安全、道路硬化、房屋立面装修等问题。

、资金筹措

(一)整合资金投入。全县各级各有关部门要围绕示范区建设,通过规划编制、预算编制、预算执行、项目申报安排等环节,整合农业、水产畜牧、林业、扶贫、科技、农业综合开发、水利、土地整理、交通、民族等财政现有支持农业生产和生产基地基础设施建设资金,合力支持示范区建设。以村民群众自主决策并通过自愿筹资筹劳为基础,“一事一议”财政奖补资金优先安排到示范区内的村屯公益事业建设项目。扶持合作社资金要优先用于示范区合作组织的建设。政策性农业保险主要险种要覆盖示范区。

(二)执行以奖代补。经组织验收和考评达到自治区要求的示范区,自治区给予一定的奖励补助,执行以奖代补。从2016 年开始,对所有自治区级示范区实行星级动态管理,每两年考评一次。对初次获评为3—5 星级的自治区级示范区,授匾和给予奖补,每个分别奖补300 万元、400 万元、500 万元;对后续考评中晋级的自治区级示范区,自治区仅对级差进行奖补;对维持原级别或先降级后晋级的,自治区不再予以奖补。达到县级示范区建设标准的,由自治区给予每个100 万元奖补;达到乡级示范区建设标准的,由自治区给予每个30 万元奖补。市、县根据实际分别对达到县级、乡级建设标准的示范区给予适当配套奖补。

、工作重点

(一)规划设计高定位。按照“坚持因地制宜,突出各自特色,积极探索可复制,可持续推广的模式”的基本思路,高规格制定现代特色农业示范区的规划设计,以达到生产标准化、管理企业化、投入集约化、社员职业化、产品品牌化的运营模式。

1.制定工作方案。各示范区要在2016年9月中上旬前完成《凤山县××乡(镇)现代特色农业示范区工作方案》(以下简称《方案》)制定,明确工作目标、任务、政策、措施、进度,落实工作部门、分解任务、责任到人,并报县现代特色农业示范区工作领导小组办公室备案。

2.编制建设规划。各示范区在2016年9月底前完成《凤山县××乡镇现代特色农业示范区建设规划》(以下简称《规划》)的编制,规划要体现农户、合作社、龙头企业的经营主体地位,选址、内容要具有科学性、示范性、可操作性。《规划》实施前要按规定报县人民政府农村工作领导小组审核。

(二)管理运作规范化。要把深化农村体制改革全面贯穿于现代特色农业核心示范区的创建之中,做到土地要能流转,公司要能进入,大户要能承包,服务要多元化,种植要规模化,要统一供种、统一育苗、统一种植养殖、统一采摘收获、统一建设规范、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一品牌、统一销售,每个核心示范区内都有正规的办公场所、机构设置、组织领导、规章制度等。农民的土地流转、投资大户进场、服务组织设立等都有专人接待和协调办理。特别是示范区内设立的科技机构,要做到统一技术培训、统一技术要求、统一技术管理。

(三)功能齐全强辐射。按照区级拉动市级、市级拉动县级、县级拉动乡级,一级辐射拉动一级,以点带面,全方位推进的工作思路,各乡镇要根据自己的实际,把创建现代特色农业核心示范区与乡村建设统筹规划,将山水田园路、农林牧副渔系统安排,规划建设自己辖区的现代特色农业示范区项目,体现当地农产品生产优势与特色,产业链延伸,拓展科普、教育、休闲、观光等功能。示范区产业化水平高,主导产业拉动作用明显,进而达到土地增产、农业增效、农民增收,示范区单位面积产值处于全县先进水平;农民人均纯收入核心区比拓展区高10%以上,比辐射区高15%以上,比所在乡镇高20%以上。

(四)搭建电商全覆盖。加强示范区网络电商基础设施、服务网点和物流配送体系建设,依托供销合作社、邮政和流通企业,建设完善农村电子商务配送和综合服务网络。大力发展农村物流快递服务业,鼓励和扶持各乡(镇)建立电商物流配送门店,村建立快递服务点,积极推进知名电商落地。对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。加强村干部、大学生村官、致富带头人电商知识培训,帮助贫困户对接电商平台。

、保障措施

(一)加强组织领导。县成立现代特色农业示范区建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体牵头抓现代特色农业示范区建设工作。农业局、发展改革局、科技局、财政局、国土资源局、交通局、环保局、水利局、林业局、商务局、扶贫办、供销社、水产畜牧兽医局、农机局等单位配合。各乡(镇)和相关单位要成立相应的工作领导机构。

(二)统一思想认识。搞好现代特色农业示范区建设是当前落实中央、自治区、市有关重大决策的紧迫而现实的需要,我们高起点规划、高标准投入、高水平建设,从而把现代特色农业示范区打造成不光是自治区、市、县级现代农业的亮点,又能成为我县新农村建设的亮点,环境整治的亮点和美丽凤山建设的亮点,把现代特色农业示范区建设的功能加以延展,使现代特色农业示范区建设与新农村建设、环境整治、美丽凤山建设有机结合起来,把示范区建设成为既是生产基地,又是景观基地,也是生态休闲观光农业基地,破除就农业而农业的、单一的、狭隘的建设思想,形成多样化的综合性示范区,从而实现现代农业建设和城市化建设的双赢。

(三)明确部门职责。各部门要认真履行职责,认真研究制定行业规划,切实发挥行业和职能优势,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为实施现代特色农业示范区建设提供帮助,保证各项措施和任务的落实。县委宣传部负责创建现代特色农业示范区的宣传策划、大力宣传报道创建过程中的先进事迹、制作宣传片,展现创建成果;县发改局负责示范区项目编报,指导项目规划;县财政局负责示范区建设资金的拨付、监管和使用;县农业局负责种植业生产规划、实施和技术指导工作;县林业局负责林业生产规划、实施、技术指导和示范区的生态绿化工作;县水利局负责示范区生产生活用水规划和实施工作;县交通局负责示范区道路建设工作;县国土局、住建局负责示范区新农村建设规划、指导与实施工作;县扶贫办负责示范区产业扶持资金的筹集和使用;县旅发委负责示范区乡村旅游规划和指导工作;县畜牧局负责示范区养殖业规划和指导工作。县科技局负责示范区科技服务工作;县工商、卫计、质监、食药监等部门负责示范区企业、合作社的相关业务服务和监管工作;供电、电信、移动、联通、广电网络等部门负责做好示范区供电、通讯、电视等服务工作。

(四)加大资金投入。健全稳定增长的财政投入机制,对现代特色农业示范区建设,在财政、税收、土地等方面实行政策优先扶持,建立现代农业发展基金,“十三五”期间支农资金重点向农业规模经营方向进行倾斜,形成稳定的资金来源,尤其是现代特色农业示范区核心基地作为现代农业示范区的重中之重,整合财力,重点支持,尽快打造一批区级、市、县级示范区亮点。

(五)加强研究指导。一是加强政策研究,在推行现代特色农业示范区建设中,加强对土地流转法规政策的研究,探索建立农业规模经营新机制,真正做到“政策调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地联结农户”,避免农业规模经营出现投入经营主体不明晰,生产经营可持续性差,发展前途不明朗等情况。二是加强宣传引导。由于受历史因素影响,农业规模经营理念还未被广泛接受。因此,要进一步加大宣传培训力度,让广大农民逐步接受、拥护这一理念,参与到现代农业经营之中。三是加强检查督促。一方面指导推动各乡(镇)加快推进现代特色农业示范区建设步伐,另一方面确保在建设过程中做到依法、依规操作,防止出现“走样”。

(六)建立科技支撑。鼓励农业科研院所、农业院校以及农业技术人员以技术服务、技术参股、技术转让等形式参与示范区的建设。建立科研、示范、推广、生产紧密联系的农业科技运行机制,大力发展农业高新技术产业。创造条件,吸引中高级技术人员与大中专毕业生到示范区工作。以现有的农村职业技术学校、农业广播学校、村镇成人文化夜校等为基地,有计划、有步骤地对农民群众、基层干部以及科技人员进行科技培训和再教育,提高他们的文化素质和接受新技术的能力。加强社会化服务体系的建设,建立和健全农业综合服务机构,把示范区办成农科成果转化的高效载体,使科研成果尽快地转化为现实生产力,促进农科成果产业化的发展。

(七)加大考核力度。建立现代特色农业示范区建设绩效考评体系,将现代特色农业示范区建设列入各级镇、村级相关部门考核指标纳入年度工作绩效考评。根据实际情况,对示范区(基地)建设项目,组织相关成员单位分阶段进行考核评比,并根据评估结果,及时通报进展情况。建立专项考核资金,对先进示范区进行表彰奖励。

 

 


2016-2017年凤山县创建现代特色农业示范区计划表

乡镇

创建
级别

示范区名称

示范区
地址

主导
产业

建设规模

备注

乔音乡

市级

凤山县同乐油茶示范区

同乐村

油茶

1000亩

 

乔音乡

县级

凤山县久加百香果示范区

久加村

百香果

500亩

 

长洲镇

乡级

凤山县长洲优质富硒养生稻示范区

那老村、百乐村

水稻

500亩

 

长洲镇

乡级

凤山县长洲镇百乐八角低产改造示范区

百乐村

八角

300亩

 

金牙乡

乡级

凤山县坡茶林下套种示范区

坡茶村

桑蚕

300亩

 

中亭乡

乡级

凤山县那龙休闲农业示范区

中亭村

红色+百香果

300亩

 

三门海镇

乡级

凤山县三门海休闲度假旅游区

坡心村

休闲+特色水果

300亩

 

平乐乡

乡级

凤山县梦娥民俗旅游区

兰包村

民俗+林下养殖

5万羽

 

凤城镇

乡级

凤山县京里百香果示范区

京里村

百香果

300亩

 

江洲乡

乡级

凤山县巴标核桃示范区

巴标村

核桃

300亩

 

砦牙乡

乡级

凤山县板峒核桃示范区

板峒村

核桃

300亩