政务公开
凤政办发〔2017〕145号——关于全面做好“五公开”纳入办文办会工作的通知
凤政办发〔2017〕145号
来源:凤山县人民政府办公室 编辑:凤山县政府网管理员 时间:2017-12-13
  

凤政办发2017145





凤山县人民政府办公室

关于全面做好“五公开”纳入办文办会工作的

 

各乡()人民政府,县直各有关单位

为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发﹝2016﹞80号)、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》(桂办发﹝2016﹞9号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅〈关于实施全面推进政务公开六项行动〉的通知》(桂政办发﹝2016﹞62号)等文件精神,在办文办会程序中落实决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),健全办文办会机制,促进政务公开常态化,经县人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、在公文办理程序中落实“五公开”    

各乡镇、各部门要在本单位公文办理程序中增加公开属性(主动公开、依申请公开、不予公开)审查环节,在拟制公文时,要对公开属性提出明确建议,在办文签上明确标注属主动公开或依申请公开或不予公开。除主动公开外,依申请公开和不予公开的要具体说明理由,随公文一并报批。拟依申请公开和不予公开的公文,报批前应经本单位办公室审查。没有明确公开属性,或者没有依法依规说明依申请公开或不予公开理由的,本级政府办公室或本部门办公室按规定予以退文。

公文签发后,规范做好文件收发登记属于主动公开的文件,各乡镇、各部门要及时于成文日期20个工作日内在县政府门户网站予以发布,公文末页标注“公开方式:主动公开”字样;属于依申请公开的文件,要按月或季度编入依申请公开目录并及时发布目录;不予公开的文件,要登记备案。

政府办将对各乡镇、各部门公文类信息公开情况进行不定期抽查,对应予主动公开而未公开的公文,提出意见建议并督促责任单位立即整改,同时将在每季度的政务公开工作通报中予以通报批评,在年度绩效考评中予以扣分。如因政务公开工作不力被上级多次通报批评的单位,将对单位主要领导进行约谈。

二、在会议办理程序中落实“五公开”

各乡镇、各部门要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体、法律顾问等列席政府有关会议的制度,增强决策透明度。

凡提交县政府常务会议和各部门集体审议的重大行政决策,除依法应当保密外,文件起草的乡镇和部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。

凡涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取县政府门户网站、广播电视和新媒体直播等形式向社会公开。

凡涉及重大民生事项的会议议题,各乡镇、各部门特别是由县政府研究审议的重大民生事项议题,在制定会议方案时,议题提出的部门应在填报办会签上确定是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,其中需要邀请有关方面人员列席的会议,要同时拟定列席会议人员名单及人员基本情况,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明;前述事项未明确或方案列明的事项不全的,县政府办将按规定不提请政府会议研究,并将办会方案退回议题提出的乡镇和部门重新办理。

三、在强化政策解读中落实“五公开”

各乡镇、各部门要按照“谁起草、谁解读”的原则落实解读主体。以部门名义印发的政策性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部门负责做好解读工作。以政府或政府办名义印发的政策性文件,由起草部门做好解读工作。

解读政策时,着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等,使政策内涵透明,避免误解误读。

各乡镇、各部门要发挥政策参与制定,掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读,深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。

坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。以部门名义印发的政策性文件,报批时应当将解读方案、解读材料一并报部门负责人审签。对以政府或政府办名义印发的政策性文件,牵头起草部门上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料一并报送,上报材料不齐全的,县政府办按规定予以退文。

四、在重大决策预公开中落实“五公开”

重大决策、政策、文件公布前,要做好政策吹风解读和预期引导等预公开工作;文件公布时,相关解读材料应与文件同步在政府网站和媒体发布;文件执行过程中,要密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑。

各乡镇、各部门要结合实际,制定本单位“五公开”具体实施方案,并通过县政府门户网站部门子站相关栏目予以公开。

 

 

 

 

 

附件:新版办文办会笺(参考稿)

收发文登记薄(参考稿)

 

 

 

                                 凤山县人民政府办公室

2017年1212

 

 

 

公开方式:主动公开

凤山县人民政府办公室                    20171213日印发