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发文单位:凤山县住建局成文日期:2019年09月10日
标  题:凤山县住房和城乡建设局关于印发《农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知
发文字号: 凤住建〔2019〕45号 发布日期:2019年09月10日

凤山县住房和城乡建设局关于印发《农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理实施方案》的通知

2019-09-10 08:42     来源:凤山县住建局
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局机关各股室,局属各二层事业单位:

现将《农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理实施方案》印发给你们,请按要求认真贯彻执行。

 

 

 

凤山县住房和城乡建设局

2019年9月10日   

 

 

 

 

 

农村危房改造领域腐败和作风问题

专项治理实施方案

 

为深入贯彻落实中央、自治区、河池市关于脱贫攻坚的决策部署和县纪委监委关于加强扶贫频域监督执纪问责工作的要求,结合农村危房改造工作实际,持续推进查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化,落实压紧压实责任、强化直查直办、突出重点领域、公开通报曝光、加强统筹调度“五条措施”,为我县农村危房改造工作提供坚强的纪律保障,决定集中在全县开展农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理,现制定实施方案如下。

一、总体要求

坚决落实各级纪委监委对扶贫领域监督执纪问责工作精神,推动农村危房改造领域执纪问责工作往深里抓。聚焦责任不实、工作不力、监管不产、情况不准的问题,重点查处和纠正农村危房改造补助资金分配和使用过程中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、克扣拖欠、失职渎职等问题,巩固和拓展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作成果,推动农村危房改造领域突出问题有效解决,促进农村危房改造工作规范化、精准化。

二、工作重点

重点查处和整治以下五个方面的突出问题:

(一)责任不实方面,重点查处:

1.各乡镇村屯建设部门对农村危房改造工作组织实施不力,年度实施方案对工作内容、具体措施、阶段目标和完成时限等缺少实际部署安排,没有成立领导机构,没有压实责任的;

2.贯彻落实上级部门关于农村危房改造的决策部署中搞变通,打折扣,作选择,甚至弄虚作假、搞“数字危改”等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为的;

3.工作进度严重滞后,年度任务没有完成的。

(二)工作不力方面,重点查处:

1.对自治区、市交办的问题清单和整改事项没有及时部署、办理、跟进、反馈的,重点查看农村危房改造突出问题整改落实情况、审计反馈问题落实情况;

2.无年度实施方案、存量危房核查实施方案的;农村危房改造月份进度表、农村危房改造“雁过拔毛”月报表和台账表不及时报送、报送不实的;

3.信访举报较多、处置不力、群众反映强烈、满意度不高的。

(三)管理不严方面,重点查处:

1.没有落实村级评议、逐级公示、逐级审批等农村危房改造程序,审核补助对象不精准的;

2.农房质量安全管理制度不落实,建设质量不合格的;

3.危改任务未按要求及时公示、无补助对象详细名单的。

(四)情况不准方面,重点查处:

1.危改补助对象识别不精准,将家庭有商品房、有车辆、有企业、财政供养人员等纳入补助范围的,一户家庭多人多次领取补助资金的;

2.农房危险性鉴定不准,将安全农房鉴定为C级、D级危房或将C级危房鉴定为D级危房等过度鉴定现象的;

3.纸质资料不完善、不真实,“一户一档”资料不齐全,系统录入不及时、不准确,档案资料信息与系统信息不一致的;

(五)资金管理不严方面,重点查处:

1.没有落实差异化补助政策,兜底解决无投工投劳能力和无自筹资金能力的深度贫困户的住房安全问题不力的;

2.危改资金拨付不及时,没有及时按批次在竣工验收合格一个月内拨付资金到农户一卡通的;

3.农村危房改造领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、克扣拖欠,以权谋私、吃拿卡要、失职续职的;

4.危改专项资金未按要求及时公示、无具体明细的。

三、方法步骤

农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理工作,分三个阶段进行,各阶段工作可以交叉进行,统筹推进。

(一)安排部署阶段(2019年9月)。成立领导小组,组长由局党组书记、局长王丰硕担任;副组长由局党组成员、县纪委驻住建局纪律监察组组长姚贤山、分管副局长唐凌担任;领导小组下设办公室,办公室主任由唐凌兼任,办公室成员为县纪委驻住建局纪律监察组、危改办全体人员。

(二)督查排查阶段(2019年10月至11月)

1.畅通举报渠道。要进一步拓宽农村危房改造工作信访举报渠道,乡(镇)要设立专门的举报密口并及时向社会公布,广泛收集问题线索。

2.进村入户查访核验。进村入户,深入农村危改工作现场实 地查访核验,通过采集、整合、比对的方式进行再次查访核验。

3.分层次排查问题。建立健全问题线索台账,实施动态排查和台账管理,做到及时发现、及时登记、及时办理。

4月至11月,要逐月上报集中查处工作进展情况报告; 11月25日前,上报集中查处工作阶段专题报告。专题报告的主要内容包括:专项行动推进基本情况、采取的具体措施、排查问题情况(包括走访了多少村、群众,排查了多少问题线索)、查处情况、存在的主要问题,恳请上级帮助解决的事项。

(三)巩固提升阶段(2019年12月)

1.提高针对性,进行源头防控。针对农村危房改造领域中发现的问题,认真分析研究,建立健全查处和防范农村危房改造领城中腐败问题的长效机制。要注重工作成果运用,强化警示教育;

对于出现的普遍性问题,查找漏洞,建章立制,做到源头防控。

2.完善机制,推动“不敢腐”向“不能腐”转变。深刻剖析农村危房改造领域存在问题的原因,进一步推进权力公开透明运行,建立健全流程公开、结果公示和社会监督等方面的制度,强化制度刚性约束,推动“不敢腐”向“不能腐”转变。要建立农村危房改造领域监督检查和责任追究常态化机制,者力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。

12月20日前,针对核查情况要形成农村危房改造领域腐败和作风何题专项治理工作专题报告并上报。专题报告的主要内容有:专项行动主要成果、主要做法、主要问题和下一步整改措施。

四、工作要求

(一)加强督促指导,务求实效。农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室将对各乡镇的典型问题线索进行集中筛选,对重点问题进行全面督导,对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办;对问题比较复杂的案件,以及调查进展缓慢或处理不到位的,进行实地督办。

(二)加强舆论宣传,营造氛围。要通过各种宣传方式,大力宣传农村危房改造领域腐败和作风问题专项治理工作,不断提升群众知晓率。要注重抓典型,既宣传先进典型,起到引领作用,又曝光反面典型,起到警示作用。对农村危房改造政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以公开点名道姓透报曝光、案例分析、召开警示教育大会等形式,加大曝光力度。

(三)及时总结梳理,巩国提高。按照情况明、数据准、可监控的原则,及时总结工作中的好经验好做法,持续推动工作深入开展。要适时组织开展“回头着”,有针对性地剖析案例、分析原因、查找对策,督促有关职能部门健全制度、加强监管。通过整改情况“回头看”发挥纪律审查治本功能,推动全面从严治党向基层延伸,在基层持续形成正风反腐的强大震慑。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

凤山县住房和城乡建设局办公室           2019年9月10日印发

 

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