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凤山县第二期特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)

2018-01-26 17:13     来源:凤山县教育局
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为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,落实国家及自治区《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》和《广西“十三五”关于加快残疾人小康进程规划》精神,进一步加快我县特殊教育事业发展,切实保障残疾人受教育权利,结合我县实际,制定本实施方案。

一、重要意义

2014年以来,按照《国家中长期教育改革和发展纲要》和自治区《特殊教育提升计划(2014-2016年)》,我县认真编制实施《凤山县第一期特殊教育提升计划(2014-2016年)》,不断加大特殊教育投入,完善特殊教育保障机制。残疾人受教育机会不断扩大,特殊教育普及水平稳步提高。但是,残疾儿童少年的学前教育和高中阶段教育相对滞后,特殊教育支持保障体系不够健全等问题还有待提高。

实施第二期特殊教育提升计划(2017-2020年),是巩固一期成果、进一步提升残疾人受教育水平的必然要求,是推进教育公平、实现教育现代化的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。各乡镇各部门要充分认识实施第二期特殊教育提升计划的重要意义,履职尽责,攻坚克难,持续推进特殊教育改革发展。

二、总体目标

坚持“随班就读为主,送教上门为辅”的原则。普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力有较大提升。到2020年,各级各类特殊教育普及水平全面提高,残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上(其中,2017达到80%,2018年达到85%,2019年达到90%,2020年达到95%),非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大,基本满足残疾儿童少年学前和高中阶段教育需求,其他残疾人受教育机会明显增加。

  • 主要任务和具体措施

(一)实施普通学校资源教室建设工程。根据本地实际向自治区申请特殊教育资源教室建设项目,争取列入全区特殊教育资源教室建设规划(2017—2020 年)。在普通学校建立特殊教育资源教室。随班就读残疾儿童少年 5 人(含)以上的中小学、幼儿园要创造条件设置资源教室,配备必要的教学康复设备和专门从事残疾人教育的专兼职教师(以下简称“资源教师”)及专业人员,为残疾学生提供个别化教育和康复训练服务。到2020年,全县建有普通学校资源教室2以上个。

(二)加快发展学前特殊教育。支持普通幼儿园接收残疾幼儿入园随班就读,整合教育、民政、残联等部门资源,积极探索 0 至 3 岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练途径,通过半日制、小时制、亲子同训等形式,为残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。

(三)巩固提高残疾学生义务教育普及水平。一是建立残疾儿童少年上学“一人一案”机制。以乡镇为单位,逐一核实适龄未入学残疾儿童少年数据。通过到外县特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。二是优先支持普通学校招收残疾儿童少年随班就读。推动普通学校创造条件接收适龄轻度残疾儿童少年接受义务教育,在自治区出台残疾儿童少年随班就读工作指导意见的基础上进一步制定具体实施方案;依托各乡镇中心学校,设立随班就读指导中心,加强对农村随班就读工作的指导。三是积极开展送教上门服务。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区进家庭的方式实施义务教育。完善送教上门制度,由教育行政部门牵头,联合卫生计生、民政、残联等部门,为义务教育阶段适龄残疾学生提供规范、有效的送教服务。教育行政部门要统筹安排普通学校教育资源,为送教上门工作服务服务,普通学校安排教师负责送教上门工作,按时按质完成送教任务;卫生计生部门负责对残疾学生的健康保障上门;残联负责对有需要的重度残疾学生送康复器具上门;民政部门负责对家庭困难的残疾儿童定期送温暖上门。

(四)加强发展残疾人高中阶段教育。鼓励高中阶段学校接受轻度残疾少年随班就读,开展普通高中和中等职业学校随班就读试点工作。支持优质中等职业学校举办特殊职业教育或建设残疾学生职业教育实习实训基地。以就业为导向,开展多种形式的残疾人技能培训,提高残疾人就业和创业能力。加强特殊教育中考管理,为残疾学生参加中考提供合理便利的条件。

(五)加大特殊教育专项投入。多渠道筹措特殊教育发展资金。有效利用上级扶持政策,加大特殊教育专项投入,用于普通学校随班就读的资源教室、开展送教上门服务和“医教结合”实验等。县人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加,应当有一定比例用于发展残疾少年儿童义务教育。将依法征收的残疾人就业保障金积极用于支持特殊教育学校发展职业教育、开展残疾人职业培训。鼓励企事业单位、社会组织和公民个人捐资助学。二是保障残疾学生生均公用经费。随班就读、送教上门的义务教育阶段生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。同时适当提高学前教育、高中阶段教育随班就读的残疾学生生均公用经费标准。三是进一步提高残疾学生资助水平。在义务教育阶段就读的,实行免除学杂费、教科书费、住宿费及补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策,并逐步提高补助标准。对就读幼儿园的建档立卡贫困户残疾子女免除保教费。对就读高中阶段学校的家庭经济困难残疾学生实行相关免费教育和助学金政策。

(六)健全特殊教育专业支撑体系。一是健全特殊教育联席会议制度。联合教育、发改、民政、财政、人社、卫生计生、残联等部门,建立特殊教育联席会议制度,每年至少召开一次专题联席会议,研究、总结、部署本地特殊教育工作。二是配合自治区建立残疾儿童信息管理系统。实现残疾儿童数据库和个人档案信息共享,为实施残疾儿童随访和跟踪服务提供依据。教育部门主要记录残疾儿童就学情况;卫生计生部门主要记录残疾儿童发现、筛查和就诊情况;残联部门主要记录 0—6 岁残疾儿童康复救助、6—15 岁未入学适龄重度残疾儿童。

(七)提升特殊教育师资专业化水平。一是配足配齐特殊教育教师。要按照《广西壮族自治区特殊教育学校编制标准暂行办法》。随班就读学生在 8 人以上的普通学校,应配备 1 名特殊教育资源教师。加强康复医生、康复治疗师、康复训练师、康复训练人员及其他专业技术人员的培养和配备。二是加强特殊教育教师培训。研究制定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员岗位条件。开展普通学校随班就读教师、资源教师、送教上门教师、骨干校长和骨干教师等专项培训。三是提高特殊教育教师待遇。根据国家和自治区有关规定,落实特殊教育教师特教津贴待遇。建立特殊教育教师收入分配激励机制,对在普通学校承担特殊教育任务的教师(资源教师)和特殊教育专职教研员,在绩效工资标准、评先评优等方面给予政策倾斜,同等条件下在职称评定中给予倾斜。承担随班就读工作的教师参照特殊教育学校教师的绩效工资标准。对送教上门教师、随班就读指导和承担“医教结合”实验相关人员提供工作和交通补助,纳入财政预算。

(八)深化教育教学改革。强化教育,营造良好的人际关系和工作氛围。更新教学观念,改进教学方法。强化残疾学生思想道德教育、心理健康教育和安全教育,大力开展“医教结合”试验。鼓励教师参与特教教研工作,研发校本课程,校本教材。

四、组织实施

(一)加强组织领导。各有关部门要切实履行职责,将实施特殊教育提升计划作为一项重要的民生工程,列入重要议事日程。统筹安排相关资金,合理配置特殊教育资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。明确时间表任务书和责任人,经县人民政府同意后印发,报上级教育行政部门备案。

(二)完善工作机制。各部门要建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制。教育部门负责统筹制定并协调推进特殊教育提升计划实施。发展改革部门负责把特殊教育纳入当地经济社会发展规划。财政部门要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康发展。人社部门负责完善和落实特殊教育教师工资待遇、职称评定等方面的支持政策。民政部门负责做好福利机构孤残儿童的抚育工作。卫生计生和残联部门负责残疾儿童青少年康复、就业保障、残疾人就业保障金等项目的支持工作。各部门要结合各自工作职责,加强配合,形成合力,共同维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。

(三)加强督导考核。将特殊教育提升计划目标任务和政策措施落实情况列为政府教育督导的重要内容,将特殊教育纳入义务教育基本均衡发展和优质均衡发展评估验收的重要指标。

(四)营造良好氛围。要广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事例,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式扶残助学,提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好社会氛围。

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