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2019年凤山县政府工作报告

2019-03-15 17:40     来源:凤山县人民政府
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凤山县第十七届人大四次会议

文     件     之   一

 

政 府 工 作 报 告

——2019年3月12日 在凤山县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县 长  陆 嵘

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

刚刚过去的一年,是改革开放40周年,也是自治区成立60周年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于广西发展“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,牢固树立五大发展新理念,全面落实自治区党委、政府和河池市委、市政府的决策部署,以保障和改善社会民生为目标,以打赢打好脱贫攻坚战为抓手,统筹开展“六大行动”,有效推进全县经济社会健康快速发展。据统计,全年地区生产总值26.12亿元,同比增长8.7%。其中,第一产业6.85亿元,增长6.0%;第二产业5.2亿元,增长8.4%;第三产业14.07亿元,增长10.2%。农林牧渔业总产值11.6亿元,同比增长6.3%。规模以上工业总产值同比增长9.3%,规模以上工业增加值同比增长12.9%。固定资产投资同比增长5%。社会消费品零售总额10.2亿元,同比增长8.5%。城镇居民人均可支配收入23405元,同比增长7.5%。农村居民人均可支配收入7966元,同比增长10.4%。财政收入1.88亿元,同比增长15.0%。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)全力攻坚脱贫攻坚取得重大进展聚焦精准扶贫,精准脱贫,2018年,全县减贫14777人,12个贫困村出列。三年来累计减贫36040人,34个贫困村出列,贫困发生率从2015年底的25.73%降至8.23%。扎实抓好脱贫攻坚主体责任和监督责任落实,全面推行“5+1”责任机制,脱贫攻坚责任进一步压实。持续加大“五长五短”产业扶持力度,县级“5+2”特色产业覆盖96.2%贫困户。出台《关于实施以奖代补推进特色产业和转移就业扶贫的通知》,鼓励多劳多得,有效激发贫困户发展产业内生动力。全力以赴加快易地扶贫搬迁工作。完成2016、2017年搬迁1770户8712人搬迁入住扫尾工作。2018年计划搬迁800户3358人,已全部完成搬迁入住,提前完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务;凤山高中移民子弟分校、幼儿园、中医院基础工程基本完成;开工建设移民子弟初级中学、小学、凤山龙华扶贫车间,并引进万寿谷帝一食品有限公司、中通百香果公司、沃克玩具厂等多家劳动密集型企业,全面保障搬迁扶贫户就近就学就医就业。创新推行“入股搭车”保兜底、“村办项目”助增收、“自办产业” 等多元发展模式,走出山区村级集体经济发展新路子,全县46个贫困村集体经济收入均超过8万元,52个非贫困村村集体经济收入达到3万元以上,率先实现全覆盖、全达标。全区村集体经济现场会在我县召开。积极拓宽帮扶协作领域,深圳市龙华区、中国第一汽车集团投入帮扶资金6983万元,比上年增加3920万元,全国携手奔小康培训班在我县召开。统筹推进金融扶贫和资金整合使用,共获得各级财政专项扶贫资金37914.09万元,支出37646.35万元,支出率99.29%;全年实际整合资金26296.17万元,支出24476.92万元,支出率93.08%。

(二)突出特色,扶贫产业实现转型升级。传统产业提质增效全年粮食种植面积18.71万亩,完成任务的101.5%,粮食产量达4.19万吨。禽畜存栏170万头(羽),出栏239万头(羽),分别增长49.1%,191.5% ;禽蛋产量299吨;肉类总产量1.16万吨,增长12.5%;水产品产量388吨,增长4.86%。新种桑园1096.9亩,改造老桑园3045.9亩,全县桑园保有面积3.5万亩以上,年产鲜茧2807吨,产值1.01亿多元。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金3300万元,集中对3.3万亩核桃、1.4万亩油茶进行管护和低产改造。新种核桃1000亩,全县核桃面积达33万亩,挂果面积6.5万亩,产量1260吨,产值4500万元。新造油茶林4500亩,完成植树造林1.5万亩。“广西贫困地区木本粮油产业科技扶贫示范”河池片区启动会、全市2018年核桃产业发展推进会、核桃“一圃一园”建设培训会和核桃促花保果技术现场培训会等会议先后在我县召开。新兴产业方兴未艾2018年全县发放鸡苗251.8万羽,出栏肉鸡222.8万羽,覆盖337个合作社、5562户贫困户,发放养殖劳务费2414.34万元。全县种植百香果1.7万亩,总产量2万吨,产值1亿元。覆盖农户1827户,其中建档立卡贫困户857户。新种中草药3650.4亩,总面积达6875亩。新种凤山粳、巴岗山贡米等特色富硒水稻2831亩,新增富硒农产品示范基地4522亩。“凤山粳”“凤山核桃”通过农产品地理标志认证,百香果、八角、辣椒新增3个无公害农产品认证,目前全县有2个产品获得地理标志认证,6个农产品通过无公害农产品认证。乔音乡同乐油茶产业示范区、金牙瑶族乡坡茶桑蚕产业示范区通过县级示范区核验,凤山县金凤凰林下养殖核心示范区获评为四星级广西现代特色农业核心示范区。工业产业止滑回稳。全县完成工业投资1.5亿元,其中制造业投资 1亿元,技改投资2600万元。开工建设龙华扶贫车间“双创”基地。全面落实自治区降成本“41条”“新28条”措施,切实降低企业成本。出台《凤山县工业行业大调研大服务活动工作方案》,县领导组织县直部门深入企业开展大调研大服务活动,先后为华泰、鑫峰、宏泰、润达、万寿谷等企业协调解决20条问题清单。鑫峰矿业实现出口创汇110万美元。新增佳联蚕茧有限公司和万寿谷投资集团2家限上服务企业,完成全年目标任务。支持企业发展,争取支持中小微企业到贫困地区发展补助资金120万元,为润达制药公司办理“惠企贷”2000万元续贷业务,为鑫峰矿业获得300万元融资担保。培育凤山县帝一食品有限公司为新增规上企业。积极发展农村电商物流业,成功入选全国电子商务进农村综合示范县。

(三)补齐短板,农村基础设施明显改善投资4.5亿元建设里程41.3公里的河池至百色高速公路凤山连接线项目建成通车,结束了凤山县不通高速的历史。凤山至乐业二级公路完成投资13018万元。三门海景区旅游三级公路完成投资1410多万元。总投资1.64亿元总建设里程58.02公里的久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条通乡三级路改扩建项目竣工投入使用。新增改造屯级道路115条196.6公里,截至目前全县已硬化屯级道路551 条804.09 公里。在河池率先实现乡乡通三级路以上,村村通水泥硬化路、20户以上的自然屯基本通硬化路的目标,被评为广西“四好农村路”示范县,是河池市唯一获此殊荣的县份。2018年,水利在建项目总投资5.3亿元,完成投资1.2亿元,大会战项目建设进度总体排在全市第一名。自治区、市级推动的重大项目凤山县供水水源乔音水库扩容工程和社更水库供水工程年度完成投资2150万元,累计完成投资3.1亿元,两个项目基本完工。中小河流治理工程建盘阳河九曲河河段整治工程项目完成护岸1.6公里,完成隧洞开挖740米,完成投资2155万元。京里至太平河段整治工程完成隧洞开挖800米,完成投资1300万元。筹措资金6203万元,投资建设(维护)农村集中供水工程44处,新建家庭水柜1683座,解决2.7万人饮水安全问题。实施农田水利项目建设,新增高效节水灌溉面积3600亩,恢复及改善灌溉面积1900亩,累计完成投资1435万元。完成2016-2017年石漠化治理项目地头水柜建设76座,坡改梯300亩。新开工巴甲小流域治理工程,建设河堤2.4公里,治理水土流失8平方公里,完成投资401万元。完成平乐乡洪力力那、长洲镇郎里和铜金、凤城镇巴旁、砦牙乡平洋等河段中小河流治理工程项目,上林水库工程、农田水利项目以及中亭乡水源地保护项目等工程前期工作。

(四)加大投入,全域旅游加快推进以创建特色旅游名县、创建全域旅游示范区和创建旅游标准化示范县为契机,加快推进巴马长寿养生国际旅游区新三年行动项目建设,不断完善旅游基础设施和配套服务。巴马国际旅游区新三年行动计划新建项目8个,项目总投资33150万元,目前开工建设的三门海景区旅游公路、坡心同桂风雨桥,景区基础设施、凤旁林场自驾汽车露营地,坡心村、合运村国家旅游扶贫示范村和寿源水源保护及三门海污水处理工程等项目有序推进。启动申报三门海长寿小镇,开工建设三门海养生旅游度假项目建设,完成年度投资1亿元。三门海游客集散中心主体完成90%钢结构安装、完成集散中心停车场、广场场地平整及挡土墙建设工程。同乐、巴腊、松仁、中亭、凤旁林场等5个乡村旅游示范点项目顺利推进,圆满完成年度旅游厕所改革建设任务。以迎接中国乐业—凤山世界地质公园再评估为契机,进一步加强世界地质公园保护开发工作,加大地质遗迹保护巡查力度,开展科普进校园、进社区等活动,充分利用地质公园微信平台、网站、国家地质公园网络中心、国土资源科普基地网站、世界地质公园工作微信群等媒介平台发布地质公园动态信息、活动新闻、短视频等,通过网络进行地质公园旅游宣传,极大的提高了地质公园的旅游知名度。世界地质公园再评估工作“绿牌”通过联合国教科文组织专家组评估。2018年7月,凤山县列入广西旅游标准化示范县创建单位;12月,凤山岩溶国家地质公园被评为广西体育旅游示范基地,凤山县巴腊猴山景区被评为广西生态旅游示范区、四星级乡村旅游区。2018年,全县共接待游客359.38万人,同比增长27.97%;完成旅游总消费37.94亿元,增长37.71%,  

(五)着眼长远,乡村振兴战略深入实施统筹推进城乡规划。聚焦民生,始终把让老百姓得实惠、城市发展得空间、人居环境得改善作为推进城乡编制工作的出发点和落脚点,做到功能统筹考虑、资金总体平衡、效益整体提高、形象全面提升。完成三门海镇、长洲镇总体规划中期编制;完成中亭、砦牙、乔音3个乡总体规划及控制性详细规划;修编金牙、平乐、江洲3个少数民族乡总体规划及控制性详细规划,8个乡土特色规划编制已通过评审,318个村庄规划编制已完成初步成果。积极推进宜居城市建设。严厉打击“两违”现象,积极推动创建“无违建”县城,对进城公路沿线、城区乱搭乱建、三门海镇等“两违”建筑实施拆违攻坚行动,完成拆违近20000平方米,恢复公共绿化用地3000多平方米,有效遏制新增“两违”势头。加强对城区保洁的管控工作,垃圾收集延伸至拉辉河、弄林河,城区保洁面积从50万平方米扩增至60万平方米。全力推进棚户区改造工作,完成投资任务10186万元,完成那马、巴炼两条断头路贯通改造,九曲河、凤阳路两条老路提质改造;完成原县府招待所改造和安置工作,累计完成棚户区改造任务427套。完成廉租房建设投资2000多万元,新增廉租房278套。截至目前,共建成公共租赁住房3212套,分配入住3180户,解决城镇5052人的住房问题。美丽乡村”建设明显提升。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程竣工并通水试运行,且日处理能力达到设计能力的50%以上。64个重点村屯污水处理站建设项目顺利开展。投入资金979.6万元,重点对8个特色示范村屯、14个贫困村实施农村改厨改厕改圈7000户。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。全面推进产业村、文化村、和谐村、生态村、幸福村建设,表彰产业村15个,文化村10个,和谐村10个,生态村78个,全县已有65个村被命名为“自治区级生态村”,13个村被命名为“河池市生态村”,8个乡镇被命名为“自治区级生态乡镇”。扎实推进土地增减挂钩,完成农村可复垦宅基地及城乡建设用地增减挂钩潜力调查9000亩,立项6320亩,开工面积3000亩,完成复垦面积570亩。

(六)增强发展活力政务改革持续深化。积极抓好地方机构改革,完成机构改革总体方案编制并上报。创新“受理兼审查、审核兼审批”的办事模式,将审批流程从原来的“受理、承办、审核、批准、办结”五个环节,压缩到“受理、办结”两个环节,全县38个单位入驻政务服务大厅,可直接办理的依申请行政审批事项为937项。行政审批事项的1228个办理项中,有106项实现了办事“一次不用跑”,693个事项实现了“最多跑一次”。规范行政审批行为,推动服务企业投资效能提效提速,实现“企业开办手续2个工作日内完成,不动产登记4个工作日内完成,园区建设项目施工许可35个工作日内完成,企业投资项目施工许可55个工作日内完成”的“243555”改革目标。深化商事制度改革,实施注册资本登记制度、企业住所登记制度、“先照后证”“一照一码”“六证合一”登记制度等商事制度改革,市场主体发展总量提速明显,我县已注册登记的非公有制经济户512户,投资总额4059万元,从业人员325人。推动乡镇综合改革,在“四所合一”的基础上进一步整合农机、乡村交通管理职能,建立了“六所合一”。同时,以全县机构改革为契机,积极探索在乡镇公共服务、社会管理、市场监管、基层治理、经济发展、农口等领域探索推行更大范围的“大部制”或推行“多所合一”改革工作。深化综合医改,医疗保障能力不断提升。推行以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理,县域医共体建设覆盖率为54.5%,其中县人民医院与河池市人民医院搭建三二医联体,与中亭乡卫生院、平乐瑶族乡中心卫生院、金牙中心卫生院、长洲中心卫生院等4家卫生院搭建医共体。县妇幼保健院与乔音乡中心卫生院、江洲瑶族乡卫生院等2家卫生院搭建医共体。扎实推进国有林场改革工作,将原来的凤旁林场、坡桃林场、百乐林场、久文林场和良利林场5个国有林场组建国有凤山林场,国有林场改革工作通过自治区、河池市核查验收。农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入收官之年,全县累计完成94个村1310个村民小组42259户承包关系调查,完成颁证率达95.65%,自治区和河池市两级已对我县进行了核查验收。新增发展农民合作社31家,家庭农场9家,乔音乡久隆村隆顺家畜家禽养殖专业合作社通过自治区示范社认定。完成98个行政村1339个村民小组清产核资工作,为开展产权制度改革工作打好基础。

(七)强化保障,社会民生事业协调发展。教育事业迈上新台阶教育项目完成投资17366万元,43个单体项目竣工并交付使用,28个单体项目加快推进。县直属机关幼儿园、第一幼儿园、长洲镇、林峒学区幼儿园建成交付使用,全县实现乡(镇)公办中心幼儿园全覆盖。规划新建了凤山县移民子弟小学、凤城镇初级中学,并对城区的红军小学(恒里小学)进行了扩建。义务教育学校办学条件明显改善,全县城乡之间、校际之间办学条件差距不断缩小,全县义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会督导组评估认定。凤山高中管理水平和教育教学质量实现新突破,一本上线12人。县直属机关幼儿园获评自治区示范性幼儿园、县教育局评为“2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位”、连续4年获“全区中小学信息技术与科学教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖”等等有效提升凤山教育形象,人民群众对教育满意度不断提升。卫生计生服务进一步提升。持续开展家庭医生签约服务,组建家庭医生签约团队82个,重点人群签约率68.3%;建档立卡贫困人口家庭医生签约率100%。健康扶贫持续推进,对全县96个行政村卫生室进行标准化建设,共建成标准化卫生室96个,覆盖率100%。实行贫困人口“先治疗、后付费”制度,推行一站式服务,方便群众就医,参合贫困人口在县医院住院报销比例为90%、在乡镇卫生院住院报销比例为95%,确保贫困人口不出现因病返贫或因病致贫。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作,低保对象与贫困对象的重合率为94%。全县城市低保月人均补助水平提高到350元,农村低保月人均补助水平提高到192元。建成“龙凤就业+”凤山就业促进服务中心,通过搭建平台、举办专场招聘会、春风行动、远程招聘等形式,切实提供就业创业服务,全年新增就业人数696人。城镇下岗失业人员再就业483人,城镇登记失业率为2.0%,控制在目标任务以内;农村劳动力转移就业3262人,完成全年任务108.01%。城乡居民养老保险参保人数79284人,完成市级下达任务数70000人的113.26%。城乡居民基本医疗保险应参保199850人,实际参保197255人,参保率98.7%,完成市级下达任务154210人的127.91 %。城乡居民基本医疗保险、大病保险、关爱保险实现即时结算服务。积极构建和谐劳动关系,劳动监察工作进一步强化。2018年,受理投诉案件234起。协调处理28起,立案处理6起,结案率为100%。严格执行农民工工资保证金制度,共督促27家施工单位缴存农民工工资保证金共488万元;开展农民工工资支付专项检查工作,确保农民工足额领到劳动报酬。设立了31个基层调解委员会,基层调解组织已覆盖全县9个乡镇。文化事业丰富多彩加快推进公共文化服务基础设施建设,新建坡茶村、巴标村、央峒村、大同村、板叶村等18个村级公共服务中心建设;开展决战脱贫攻坚文艺晚会送戏下乡演出活动15场,农村公益电影放映1044场。先后举办了“凤非凡鸟”杯河池市首届正书作品展凤山站首展、河池百色两市十县歌王歌手争霸赛、“壮族三月三 相约游凤山”民族风情展演、2018年“文化和自然遗产日”非遗展演活动,开展凤山县第二十二届职工运动会、第七届7+1足协杯足球赛、首届“万寿谷土鸡杯”篮球比赛等活动,丰富了人民群众的业余文化生活。组织参加河池市第六届运动会暨广西“拔群杯”河池赛区篮球赛、河池市第六届运动会取得优异成绩。县文化馆创编《情趣劳作》参加舞动广西全民广场舞大赛荣获银奖。着力抓好非遗项目保护,开展非遗项目进校园、进社区活动;在梦娥瑶寨设立传习基地、传习点;建立(修缮)中亭鼎罐铸造非遗项目传习示范户,挖掘整理《古道腔劝世歌》《补粮》《莲花调山歌》和《银饰制作技艺》4个项目申报区级非遗保护名录。深入扎实开展平安建设,深化家门口信访,着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作,实现“五不发生”、“六无”和“零上访、零非访”目标,为全县经济社会发展和决胜脱贫攻坚战创造了安全稳定的社会环境。连续三年获评全国信访工作“三无县”,县委政法委员会荣获自治区“民族团结进步模范集体”光荣称号。全面落实地方党政领导干部安全生产责任制,强化安全责任体系,实行党政主要领导负总责,分管领导直接负责,其他领导共同抓的安全生产工作行政责任制。强化安全督查,严格落实企业主体责任,通过开展企业负责人谈话、主体责任落实专项检查和安全生产条件“回头看”等专项行动,重点在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及密集场所等行业领域集中开展推动落实企业安全生产主体责任专项行动,全县安全生产形势持续稳定。

(八)强化服务,政府自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实做到“两个维护”。严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,政府效能和执行力全面提升。以“放管服”改革和“一事通办”改革为抓手大力推进服务型政府建设,优化行政审批流程,调整行政审批和服务事项,规范操作流程,改善服务条件、提高服务水平,不断优化政务服务工作效能,下大力气优化营商环境,积极推进政务服务工作规范化建设。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。人大代表提交意见建议93件、政协委员提交提案44件,都能很好的办结,做到件件有回音,事事有着落。加强对国有资产的监管,国有资产实现保值增值。落实全面从严治党主体责任,严格遵守中央“八项规定”,加快转变政府作风,强化正风肃纪,不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入,持续加强审计监督、执纪问责力度,营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

此外,国防武装、公安消防、双拥、统计、司法行政、税务改革、应急管理、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文、老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻凤中直区直市直各单位支持县域经济发展和自身业绩取得新成效。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是河池市委、市政府亲切关怀的结果,是县委坚强有力领导的结果,是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、各人民团体,向驻凤部队官兵,向所有关心支持凤山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县发展不平衡不充分的问题还比较突出,政府工作与人民群众对美好生活新期待还有较大差距,特别是县域经济发展基础薄弱,经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设相对滞后,物流成本高;工业经济基础薄弱,规上工业少,工业发展受限条件较多,招商引资项目难落地;旅游基础设施和配套服务薄弱落后,旅游资源优势没有转化为经济优势,品牌效应尚未形成;农产品产业链短,农业附加值低;重大投资项目少,对经济拉动力不足等等,为此,我们要迎难而上、敢于担当,以改革创新的精神破解难题,以抓铁有痕的韧劲推动落实,努力在应对困难和挑战中取得新成就。

 

二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标

 

2019年是新中国成立70周年,是全区贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年,也是我县整县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年工作责任重大,意义深远。

结合我县实际,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和河池市经济工作会议主要精神,按照“建设壮美广西  共圆复兴梦想”的总目标总要求,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持对标小康,稳中求进,创新提质,担当实干,把攻坚“六大行动”作为重点,查缺补漏,补短板,强弱项,抓脱贫、抓产业、抓项目、抓环境、抓落实,坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

根据总体要求,初步考虑我县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长10%以上,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业总产值增长15%以上,规模以上工业增加值10%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城镇居民人均可支配收入增长9%以上,农村居民人均可支配收入增长10%以上,居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排指标控制在上级下达的目标以内。

确定上述目标,主要有以下几点考虑:一是从发展导向来看,中央、自治区、市经济工作会议强调,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,符合我县发展的实际,作为后发达地区,我们要与全国全区全市同步建成小康社会,我们必须保持较快的增速,不能低于全区的平均水平,甚至还要高于全区、全市平均水平,只有这样,才能缩小与全区的差距。二是从积极稳妥性考虑,体现了稳中求进的要求。这几年来,我县经济都保持良好增长势头,去年顺利完成8.7%的增速,比近几年增速稍高(2015年、2016年、2017年、2018年分别为4%, 4.7%,7.1%、8.7%)并且趋稳向好。今年,我们经济增速设定为8 %以上,也符合全区、全市经济基本面稳定向好的预期。当前,我县正处在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键节点上,我们要牢牢把握我们仍是全市全区脱贫攻坚的主战场、仍是后发展欠发达的深度贫困地区的最大县情和最大特征,充分争取运用国家实施“一带一路”、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、县域基础设施和公共服务提升三年行动计划、巴马国际长寿养生旅游区三年行动计划等重大战略部署以及河池市委、市政府开展的“六大行动”攻坚年带来的发展机遇、政策扶持为契机,积极争取资金,落实项目,加快发展,着力解决好发展不平衡不充分问题,大力提升发展质量和效益,更好满足人民日益增长的美好生活的迫切需要。三是保持一个中高速经济增长目标,这也是我们凤山自身发展的内在迫切需要。从决胜全面建成小康社会和“十三五”发展目标衔接来看,2019年我县要实现脱贫摘帽,2020年要同步与全国全区建成小康社会,我县从自身发展的内在需要必须加快补齐短板,加大投入,不断提升经济发展质量,才能保持一定的中高速发展经济增长。根据自治区的统筹安排,自治区对于今年安排脱贫摘帽县将加大在基础设施建设、产业扶贫、乡村振兴等方面给予资金、政策照顾,我们也将实施一些重大项目、重点项目,努力改善基础设施,努力缩小差距。这些项目的实施,对我县GDP、财政收入、固定资产投资必将产生极大的推动作用,通过我们全县上下共同努力,我们确定的目标都将得到实现。

 

三、2019年工作安排

 

今年经济社会发展任务艰巨繁重,我们要突出重点,扎实做好以下工作:

(一)着力抓好脱贫攻坚,确保实现整县脱贫摘帽目标

根据自治区脱贫攻坚滚动计划安排,全年计划脱贫11306人,完成19个贫困村(含7个深度贫困村中的非贫困村)摘帽出列,全县贫困发生率控制在2%以内,实现全县整体脱贫摘帽。

进一步压实脱贫攻坚责任。进一步深化“5+1”脱贫攻坚工作机制,不断提高工作成效。切实增强脱贫攻坚使命感和责任感,强化民主集中制和分工负责制,层层落实脱贫攻坚责任。继续强化县、乡、村三级主体责任,明确县委、县政府对全县脱贫攻坚负总责,乡镇党委和政府承担本乡镇脱贫攻坚主体责任,村级“两委”负责本村脱贫攻坚管理工作,构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系,为脱贫攻坚提供坚强的组织保障。

强化易地扶贫搬迁后续扶持管理工作。加快易地扶贫搬迁安置房及配套设施建设进度,全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁入住任务。着力抓好老乡家园巴烈安置小区的建设,成立老乡家园巴烈新城社区委员会,加快社区幼儿园、集贸市场、配套基础设施建设进度,确保上半年全面完成配套基础设施项目建设。积极妥善安排易地扶贫搬迁户2630名子女进城就近入园入学。着力解决好搬迁群众后续发展问题,做到“一户一策”精准到人,确保每一个搬迁农户至少有1人实现就业,确保每一个搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。抓好旧房拆除、增减挂钩政策落实等工作。

查缺补漏补齐基础设施建设短板对照脱贫摘帽考核指标要求,全面梳理在水、电、路、房等方面尚未达标的贫困村、贫困户,集中人力、物力、财力进行攻坚。新建未通公路的5—19户自然屯屯级路23条32.15公里,实现5户以上自然屯100%通路。实施通户便道项目,对于没有通路的户,通过先建后补、以奖代补的形式给予补助,由群众自主修建便道,确保实现户户通路的目标。实施大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战,计划投资1.8亿元,通过新建家庭水柜、改造水柜、新建水柜、新建供水工程(含集中水柜)、改造集中供水工程等方式解决5.06万人的饮水安全问题,新建水柜69座,集中供水工程65处,全面解决农村群众安全饮水问题。新建和改造342户农村住房,完善543户门窗修缮,实现住房安全保障100%全覆盖。农户家中接通生活用电100%全覆盖,夯实发展基础。抓好村级卫生室建设,实施27个不达标村级卫生室改扩建项目。

深化对口帮扶协作和社会扶贫工作。继续深化与中国一汽集团和深圳龙华区的对接和沟通,积极做好中直、区直、市直对口帮扶单位的联络与协调,争取在更宽领域、更高层次开展定点扶贫工作。积极争取社会力量支持扶贫,实施好帮扶项目。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚,发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织和企业的作用。深入实施“千企助百村”活动,重点组织全县非公有制企业、社会组织和各界人士开展定点扶持贫困村工作,开展一村一企“村企共建”活动,动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

继续抓好小额信贷工作。积极协调金融机构简化小额信贷发放手续,为贫困户办理小额贷款提供优质服务。筹措资金为2014年、2015年退出户以及积极投入林下养殖的非贫困户提供小额信贷担保基金和利息补贴,通过小额贷款发展林下养殖产业,不断提高产业扶贫效益。同时,加强贷款监管和跟踪,对贷款发放使用情况实行全程监管,防止转存转贷、挪用等问题的发生。对闲置未使用的扶贫小额信贷资金,积极采取措施加快清收进度。建立完善设立风险补偿资金机制,确保风险补偿资金不得低于发放贷款额度的10%,保证扶贫小额信贷风险始终处于可控范围。

(二)着力抓好“五长五短”产业推动特色产业增量提质

集中资金培育特色产业,县级重点扶持培育“5+2”个特色产业,贫困村重点扶持培育“3+1”个特色产业,使产业覆盖全县80%以上建档立卡贫困户,力争全覆盖。

优先发展重点产业。扎实推进林下核桃鸡养殖产业发展,争取每个村建成2个集中养殖小区,全县建成190个规模化养殖小区1900个标准鸡舍,力争全年养殖量突破1000万羽,出栏成鸡800万羽以上,年产值突破8亿元。结合自治区实施‘双千”计划为契机,实施油茶扩种和低产改造项目,年内完成新种油茶2万亩以上,低产林改造2万亩任务,力争油茶总面积达到33万亩以上,远期目标达50万亩。

实施产业富民行动计划。筹措资金5000万元,实施2019年脱贫攻坚特色产业富民行动计划,通过先建后补、先种后补新种中草药8000亩、桑蚕10000亩、百香果、花椒、高山蔬菜、富硒水稻、特色水果各2000亩,食用菌100万棒,推广新种核桃优良品种1000亩。

积极打造特色产业示范园。以发展现代特色农业(核心)示范区为契机,打造县级示范区、乡级示范园、村级示范点,带动农户连片种植,规模化发展。力争打造自治区级示范区长洲镇那老油茶示范基地1个、建成平乐洪力油茶、中亭百香果、平乐谋爱特色水稻、巴腊旅游示范区等4个县级示范区、有条件的乡镇建立一个1000亩以上的油茶种植示范园、村级示范点实现全覆盖,逐步实现集中连片规模化、组织化生产。

加大品牌打造力度。扶持农产品产品宣传推介和品牌建设,每个产业至少打造2个以上产品品牌。支持和指导已申请通过认证的番茄、百香果等9个无公害农产品顺利通过年度检测。积极推动农产品申请“三品一标”认证,扶持和指导凤山核桃、凤山油茶、凤山八角通过农产品地理标志认证,凤山粳通过有机农产品认证,凤山八角、凤山辣椒通过无害产品认证。积极搭建平台,支持凤山精准扶贫产业成果特色农产品“走出去”,积极参加北、上、广、深和东盟博览会、长春农博会等,不断拓宽凤山农特产品销售渠道。大力支持农村电商平台,全面推动电子商务进农村综合示范县项目建设。

大力发展生态资源型工业。坚持“ 强龙头、聚集群、补链条”原则,做强龙头企业,形成规模化集聚发展,让农民在各链条环节上发挥作用,增加收入。按照“一区三园”的思路,组织编制县域工业园区发展规划。培育鑫峰矿业公司、宏泰矿业公司、华泰新材料公司做强做大方解石加工业,建成碳酸钙产业园(矿产品加工集聚区)。谋划推动以万寿谷食品生态园区为中心建设生态食品产业园(农产品加工集聚区),主要发展八角、百香果、油茶等特色农产品精深加工业和农业产品冷链物流。

加快发展全域旅游。围绕建设国际一流的世界地质公园、国际长寿养生旅游目的地、全国森林康养和国际户外探险旅游基地的发展定位,扎实有效推进创建工作。继续实施世界地质公园升级改造,打造县城4A级景区;加快推进“三门海长寿小镇”特色小镇建设进度,力争初具雏形;加快推进中国鸳鸯泉“健康小镇”建设,完成投资1亿元以上;基本完成中亭、同乐、巴腊、松仁、国有林场凤旁林场等5个乡村旅游示范点建设;加快景区景点公路、集散中心等基础设施建设,力争建成三门海旅游集散中心并投入使用。开展智慧旅游建设,进一步提升旅游基础服务和接待能力,提升旅游扶贫成效。

(三)着力抓好项目谋划实施,不断增强县域经济持续发展后劲

牢固树立项目拉动发展理念,抓住国家政策重大机遇和群众急迫需求,从补短板、打基础和完善公共服务设施出发,谋划一批项目,建设一批项目,竣工一批项目,以提升脱贫整体质量和群众满意度。

加强项目谋划工作。紧紧围绕《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和自治区党委、政府出台的相应实施意见和规划等文件精神,重点围绕扩投资补短板三年行动计划和乡村振兴实施战略谋划项目。特别是今年我县是整县脱贫摘帽,自治区明确对脱贫县在资金、项目给予倾斜,各乡镇各相关部门要按照“基础设施明显改善、城乡面貌明显提升、公共服务明显变化”来认真谋划项目。紧紧抓住自治区统筹东巴凤区域发展大好机遇,认真研究、谋划一批事关经济社会发展大局的重大项目。

扎实做好项目前期工作。落实项目前期经费,保障项目落地推进。认真谋划、筛选项目,今年安排项目前期工作经费2000万元,通过聘请专业团队来做项目前期工作,协助项目申报,提高项目落地命中率。目前,我县编制谋划了一批涉及交通基础设施、水利基础设施、生态环保、公共服务及民生工程、城镇基础设施等领域和薄弱环节的重点工程共计140项,计划总投资279.9亿元。2019年主要推进项目73项,新开工49项,预备项目24项,年度计划投资16.7亿元,其中自治区级、市级层面统筹推进重大项目20项。各级各部门要主动对接,谋划项目,争取更多项目和资金落地凤山。进一步调整征地工作思路,优化征地工作队伍,围绕重点项目、重大项目开展征地工作。严格落实补偿标准,全年完成征地1000亩以上。

全力推动重点项目建设。一是推进交通基础设施建设。积极做好天峨经凤山、巴马至南宁高速公路的前期工作,力争实现年内开工建设。完成乐业至凤山二级公路、凤山世界地质公园三门海景区三级旅游公路项目和同桂风雨桥项目。新建农村公路联通工程村道4条、乡村道公路生命防护工程24条、县乡公路危桥2座、乡镇客运站7座和便民候车亭6个。二是推进全县水利项目建设。抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设扫尾工作;启动上林水库项目建设,完成投资1000万元;续建京里至太平河段整治工程,计划完成投资800万元。加快推进凤山县城乡绿色发展水环境综合治理PPP项目实施,争取新开工列入自治区水利灾后薄弱环节中小河流治理项目2处治理河长1.5公里。加大水土保持治理力度,新增水土流失治理面积25平方公里。三是推进教育项目建设。加快推进凤城镇初级中学、红军小学的建设,完成主体及附属配套设施建设任务,确保今年秋季开学投入使用。加快建设移民小学、凤山县高级中学第二期扩建项目。四是推进县城区各项目建设。完成南进城大道、东环路改造和凤阳路、40米大道、朝阳路等5.7公里主街道 “白改黑”建设,全城道路实施雨污分离管网改造,彻底解决县城内涝问题。抓好县城棚户区综合整治改造项目,争取申请棚户区改造专项债券资金2.9亿元,加快推进县粮食局片区改造工程项目,开工建设原凤旁林场、中波台和原县卫生局片区、久文林场百货公司片区、老公安局片区改造。统筹规划,建设小广场、停车场、运动场,提升县城公共服务能力。挂牌出让那马原车站和宏宇木材厂地块。

加大招商引资工作力度。树立“全民招商”意识,落实招商引资责任制。重点围绕大健康产业食品加工,高端泉水,生态观光农业、农特产品加工等重点领域招商,要招大商招强商。加快建成龙凤扶贫车间就业创业园、城区和乡镇商品批发零售市场建设、凤山县冷链物流园。力争引进落户2—3家大健康产业食品加工企业 、1—2家高端泉水加工企业、2—3家生态休闲农业企业和5家玩具和电子产品加工企业,解决5000人就近就业问题。

(四)着力抓好软硬环境整治,不断改善投资环境

牢固树立“生态优势金不换”的理念,发挥绿水青山就是金山银山的自然生态优势,做足做优生态文明与经济社会发展的文章,不断壮大绿色生态特色产业,加快推进幸福乡村、绿色生态农耕旅游和生态工业发展。

持续开展“十个专项”大行动。制定并组织实施农村人居环境三年行动方案、乡村风貌提升三年行动方案,持续深入开展居住环境、经营环境、市政环境、卫生环境、工地环境、空气环境、河流道路环境、乡村环境、文化环境和行为环境等十项整治行动。健全“美丽凤山”工作机制,常态化推进元旦、春节等重大节假日城乡清洁大行动。深入开展全面推行河长制工作,落实各级河长巡河制度和“一河一策”方案实施,抓好江河湖库清“四乱”问题整改,确保全县河道实现水清、岸绿、河畅、景美。

实施“土地增减挂钩”助力乡村振兴工程抓好土地增减挂钩项目,全年完成土地复垦9000亩以上。加快推进乡镇、村屯污水处理项目建设,全面完成64个重点村屯污水处理设施建设任务,对农村村屯排水排污、垃圾处理进行全面改造,完成改厨改厕改圈各3000户以上,持续推进小菜园、小果园、小花园“三改三小”建设。在实施土地增减挂钩示范点优先修建屯内休闲步道,安装太阳能路灯,绿化、美化人居环境。力争全区乡镇、村屯污水处理现场会在凤山县召开。

坚持生态治理和综合利用并重。发挥全县214万亩森林资源优势,引进企业发展生态旅游观光业。坚持保护优先,合理开发利用全县林地资源,不断完善林区基础设施,申报国家林业核心示范区建设,申报国家生态文明县。年内规划并开工建设凤山林场更旦国家森林公园项目,打造环县城生态屏障和凤山县休闲生态旅游目的地。

加大城区综合环境整治。加快推进城乡通透工程建设,全面拆除县城和乡镇单位围墙,增装高清摄像头,实施电子围栏项目,统筹规划并动工建设原凤旁林场、原扶贫办、那马临时停车场等地块,建设一批小广场、停车场、运动场,做到还地于民,还绿于民,提升公共服务水平。全面落实县城区严禁销售和燃放烟花爆竹,减少噪音和粉尘污染。加大对黑臭水体治理力度,实施水环境综合治理项目,全面提升“三河六岸九山头”改造水平。

全面优化营商环境深入开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,围绕企业开办、项目报建、不动产登记、获得信贷、获得电力、用水用气报装等营商环境七项重点指标及群众反映强烈的痛点、堵点问题采取针对性改革措施,促进全县营商环境整体提升。支持民营企业发展,推进县领导服务企业与项目制度,建立完善县四家班子领导服务跟踪企业制度,深入企业调研,协调解决企业发展中的难题。建立县领导牵头负责一个以上重点招商引资项目,对重点项目工作进行提前介入、跟踪服务,为招商项目提供良好的营商环境,促进签约项目快速落地,推动全县经济高质量发展。成立项目服务代办中心,对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护,畅通企业反映问题渠道,为企业提供一站式服务。继续加大降费、减费和减税政策。推进企业自主创新。聚焦大众创业、万众创新,积极培育孵化一批科技型企业,加快我县科技企业孵化器、众创空间、高新技术企业的培育,指导华泰、润达、万寿谷公司和鑫峰矿业等企业申报高新技术企业,提高企业的科技创新能力。加强政银企对接,破解中小微企业融资难、融资贵等问题。

(五)着力补齐民生短板,切实提高人民获得感和幸福感

进一步健全基本公共服务和社会治理体系,加强食品药品安全监督,切实保障公众饮食用药安全,扎实办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持优先发展教育。建立完善教育工作领导机制,全面推进教育改革不断深化。进一步巩固义务教育均衡发展成果,优化资源配置,不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。统筹全县各方面资源,分批打造村级中心幼儿园,提高学前教育办学水平。加强宣传,积极稳妥地推进高考综合改革,加强与南宁三中、河池高中的合作,争取得到博白县中学对口合作,不断提高高中教育教学水平。认真落实“双线四包”工作责任,按照“一个都不能少”的目标,持续开展控辍保学工作,完成46名辍学儿童劝返工作,让每个适龄儿童都能接受公平而有质量的教育。

推进健康凤山建设。贯彻落实全国和全区卫生与健康大会精神,谋划制定《“健康凤山2030”规划纲要》。加快推进基层医疗卫生机构能力建设,全面推进县级公立医院综合改革,完成县中医院改扩建并投入使用。切实推进医联体建设,借鉴紧密型医联体建设经验,促进资源下沉,推进分级诊疗,优化医疗服务。创新公立医院人事制度改革,完善人事薪酬制度和考核体系建设,优化公立医院运营机制,实现降本节支,提高运行效率。着力加强卫生计生人才队伍建设,积极搭建引才平台,加强各类医疗卫生人才的培养引进。稳妥实施全面两孩政策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。

完善公共保障体系。继续开展“五大专项行动”。开展助残扶贫专项行动,组织专业队伍,进村入户为残疾人鉴定残疾等级和照相办证,确保农村残疾人全部发证到人。开展关爱空巢老人及留守儿童专项行动,抓好空巢老人关爱工作、建立和完善留守儿童档案,建立信息库。实施“儿童家园”项目建设,定期组织开展活动。开展教育扶贫专项行动,实施农村义务教育学生营养改善计划。实施“扶贫培训促脱贫”“雨露计划”工程,对完成九年义务教育和高中阶段教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。开展关注“单人户、双人户”专项行动,将他们列为重点扶持对象,有针对性地做好扶持工作,使这类特殊贫困人口不断改善生产生活条件,达到脱贫标准。开展健康扶贫工作,完善农村居民医保筹资缴费机制,对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口,纳入重特大疾病救助范围,逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。全县农村居民基本医疗保险参合率达98%以上,其中建档立卡贫困人口参合率达100%。住院医疗费用个人实际报销比例达到90%,特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%。完善低保兜底工作,全面提高农村低保补助标准,按照动态管理、应保尽保的原则,将符合条件的贫困家庭人口100%纳入低保救助范围,充分发挥农村低保制度对脱贫攻坚的兜底作用。做好社保工作,巩固城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果,使贫困村的农村居民参加城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,符合条件的建档立卡贫困人员参保率100%,养老保险待遇发放率达100%。加大转移就业工作力度,为贫困对象搭建转移就业对接平台,拓宽贫困劳动力转移就业渠道。

积极推动文化事业繁荣发展。通过争取文化项目资金、整合社会资金,加大公共文化基础设施建设力度,完善公共文化服务网络建设,为基层群众提供良好文体活动场地。完成村级公共服务中心建设20个,实现村级公共服务中心全覆盖。建设文化馆1个,图书馆1个、博物馆1个、业余体校1个,体育公园2个,自行车骑行赛道1个、足球场1个。进一步做好各类文化场所免费向社会开放服务。积极开展群众文化活动,举办农村文艺汇演,开展书画摄影、山歌、舞蹈、戏剧等各类培训班,组建农村业余文艺队,激发广大群众文化参与、文化交流、文化共享。继续推进“三送”(送戏、送电影、送书下乡)的文化惠民活动,丰富群众文化生活。认真组织开展“推普脱贫”一系列培训活动,做好语言文字工作督导评估迎检工作。加强精品创作,打造凤山看得见的文化,进一步提升凤山世界地质公园的文化内涵。挖掘整理我县非遗项目,申报市级、区级非遗保护名录。积极筹划庆祝建国70周年系列活动。

深化平安凤山建设。深入开展法治文化建设,结合“七五”普法,继续深入开展送法进社区、进农村、进企业等法律“六进”活动。全面促进公正司法,深化执法规范化建设,进一步加大执法公开力度,以公开促规范、以公开促公正。继续推进司法体制改革,推进矛盾纠纷排查调处,推进重点信访案件大化解工作,推进特殊人群服务管理,推进依法治访,认真贯彻落实《信访条例》,深入推进依法逐级走访,严格落实初信初访首问负责制,着力提高初信初访办结率和群众满意率。持续深入推进扫黑除恶工作,加强正面宣传报道,充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效,抓好案件线索的摸排和分析研判。对群众的实名举报,及时核查反馈,做到件件有回音。继续抓好全面从严治警“五查五整顿”专项行动,紧紧围绕“五个过硬”的总要求,全面确立“重心治政保忠诚、重力治害守底线、重点治警树新风”的工作新理念,狠抓队伍建设不放松。

全面落实安全生产责任制。坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇,继续深入贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体制,强化安全监管,严格行政执法,夯实安全生产基础,杜绝较大以上安全事故,减少一般伤亡事故发生,切实形成各乡镇各部门“齐抓共管”的合力,进一步完善安全生产责任体系“五覆盖”,大力推进全县安全生产形势持续稳定好转。开展非煤矿山安全专项整治工作、危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作,确保非煤矿山(采石场)、危险化学品、烟花爆竹行业零事故。

大力实施为民办实事工程。继续加大资金筹措,抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等为民办实事项目。我们要以为民之心想人民之所想,急人民之所急,着力解决民生最后一公里问题,不断提升人民群众的获得感和幸福感。

(六)着力改革创新,充分释放发展潜力。始终把改革创新作为发展之源。全面抓好党政机构改革,以推进机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系,为推进凤山发展提供体质机制保障,确保3月底前全面完成机构改革任务。以深化供给侧结构性改革为主线,全面推行“三去一降一补”,深入推进重点领域和关键环节改革,全面释放发展活力。进一步加大简政放权力度,深入推进“放管服”改革,努力提高行政审批效能,让企业和群众办事更加方便快捷。积极开展“大众创业、万众创新”系列活动,更加注重先进技术、管理经验和高素质人才引进,吸引人才回归、资金回流、技术回乡,不断释放改革红利、激发市场活力、增强内生动力。抓好农村土地承包经营确权颁证查缺补漏扫尾和档案资料收集整理归档及数字化处理工作。深化财税体制改革,强化收入征管,稳定财政增收,进一步健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制建设,切实防范财政、金融风险。深化投融资体制改革,创新PPP方式等投资模式,引导社会资本参与,切实减轻财政压力,全年争取签约、落地PPP项目2个。纵深推进不动产登记改革,切实维护群众合法权益。深化农村土地制度改革,实现承包权和经营权分置并行,落实集体所有权,稳定农民承包权,放活土地经营权,提高土地效益。深化农村集体产权制度改革,壮大集体经济。

)着力抓好工作落实,推进作风建设深入开展

强化政治责任担当。强化督促各级各部门的政治责任和政治担当,严明政治纪律和政治规矩,督促各级各部门不折不扣履行全面从严治党主体责任,确保全县党员领导干部令行禁止,以良好的政治生态建设落实好上级党委和县委的各项决策部署落地见效。纠正部门领导存在对主体责任认识站位不高、思想认识不深,不够问题。统筹协调,督促各级各部门各负其责、有力协同推进工作落实。

强化人才队伍建设打造一支适应经济发展、善于服务大局、忠诚干净担当的干部队伍。坚持不唯学历、不唯资历,坚持从脱贫攻坚、征地拆迁等急难险重一线选人用人,把真正想干事、会干事、能干事的干部用上来,把庸懒散软干部调下来,形成旗帜鲜明的选人用人导向。进一步贯彻落实中共中央、自治区党委和河池市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和实施意见精神,鼓励和包容干部大胆工作、创新工作,保持全县干部队伍的稳定和干事创业的良好氛围。

强化改进工作作风。为事之要,贵在求真。各级各部门领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的政绩观,以强烈的务实理念,扎实的工作作风,尽职尽责,不等不靠,高质量高标准地完成每一项工作任务。坚决克服和防止工作中存在的不良作风,领导干部要带头改进自己的工作作风,要率先垂范,以身作则,“其身正,不令而行”。各级各部门一把手要明确职责,抓住突出短板和薄弱环节,亲自部署,亲自督查,杜绝工作表态多调门高,行动少落实差,对上一套、对下一套、当面一套、背后一套的形式主义、官僚主义现象。营造敢于担当,主动作为,善于落实,成效突出的干事创业氛围。

强化督查执纪问要制定出台激励机制,完善考核考评办法,优化考评措施,推动工作落实。要完善容错纠错机制,推动绩效管理形成长效机制。要实行奖优罚劣,奖罚分明,激励干部敢于担当,善于作为,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,切实规范和改进督查检查考核,健全人人负责、层层负责、科学合理、行之有效的工作责任制,做到干与不干不一样,干多与干少不一样,干好与干坏不一样,进一步形成赏罚分明的激励政策导向。

各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求,我们各级各部门要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把准政治方向,严守政治纪律、政治规矩,不忘初心,牢记使命。要始终把廉洁从政作为政府工作的底线,严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”,坚决执行中央八项规定精神及实施细则,从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》等相关制度,扎紧“制度笼子”,厉行勤俭节约,从严从简开展公务活动,“三公”经费等支出实行“负增长”。政府要过紧日子,要在大力压减一般性支出的同时,增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保等领域投入,要将财政资金投向民生保障和公共服务领域,努力建设人民更加满意的廉洁政府。要推进法治政府建设,坚决做到依法决策、科学决策,民主决策,进一步深化政务公开,严格执行“三重一大”决策制度,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,社会监督和與论监督,依法高效办理人大代表建议、政协委员提案,高度重视民主党派、工商联,无党派人士的意见和建议,不断提高政府公共服务水平和执政能力。要强化服务,深入推进政府职能转变,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。进一步取消、下放行政审批事项,加强事中事后监管,切实提高政务服务效能。要按照全面从严治党的要求从严治政,以改革创新精神加强自身建设,认真行使好人民赋予的权力,对人民负责、受人民监督、让人民满意,着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。

各位代表!2019年,凤山将迎来整县脱贫摘帽,实现乡村基础设施明显改善、公共服务能力明显提升、城乡面貌明显变化,这是一份沉甸甸的使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,同心同德,迎难而上,以“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的精神和气魄,撸起袖子加油干,沉下身心抓落实,咬定目标使劲干,高质量完成整县脱贫摘帽任务,以优异的成绩迎接新中国成立70周年,翻开凤山经济社会发展新篇章!

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