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发文单位:凤山县人民政府成文日期:2019年06月11日
标  题:凤政办发〔2019〕26号关于印发《凤山县利用社会资本参与城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》的通知
发文字号: 凤政办发〔2019〕26号 发布日期:2019年06月11日

凤政办发〔2019〕26号关于印发《凤山县利用社会资本参与城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》的通知

2019-06-11 10:19     来源:凤山县人民政府
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《凤山县利用社会资本参与城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

凤山县人民政府办公室    

2019年6月11日     

 

凤山县利用社会资本参与城乡建设用地增减挂钩专项资金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为建立健全城乡建设用地增减挂钩项目资金使用管理制度,规范城乡建设用地增减挂钩收支管理,确保资金专款专用,运作规范,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)和中共凤山县委员会办公室 凤山县人民政府办公室关于印发《凤山县城乡建设用地增减挂钩工作方案的通知》(凤办发〔2018〕83号)等有关文件规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于利用社会资本投资在本县范围内实施的土地增减挂钩项目。

第二章  项目资金的收入缴存

第三条  实施增减挂钩通过调剂、交易等使用方式取得的收益形成的土地出让金收入金额缴入当地国库。

第四条  县财政局会同县自然资源局加强增减挂钩相关收入管理,确保及时足额缴库,及时支付投资成本,不得随意减免或返还相关收入,也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

第五条  由社会资本方在凤山县开设专门银行账户,作为土地增减挂钩项目收支的指定账户,报县财政局、县自然资源局备案管理。

第三章  资金的使用范围

第六条  增减挂钩项目拆旧区复垦资金由社会资本方出资,增减挂钩项目节余指标调剂、交易收入由社会资本方与县人民政府按照已制定的实施方案和已签订的合作协议进行分配。

第七条  增减挂钩项目拆旧区复垦主要内容有:项目选址、规划设计与勘察、项目申报、招投标、施工、监理、验收等工作,所需资金由社会资本方筹措,推进项目实施。投资单位应按照《广西壮族自治区土地整治办法》和《土地开发整理项目预算定额标准》相关规定执行,并承担投资风险。

第八条  增减挂钩节余指标调剂、交易形成的收入应由财政部门与自然资源部门严格管理:

 (一)增减挂钩项目成本收益支出。包括社会资本投资实施增减挂钩项目的成本收益支出,政府投资实施的项目前期经费、工程施工费、工程监理费等所有的成本费用支出。

(二)易地扶贫搬迁支出。根据需要,用于易地扶贫搬迁旧房拆除奖励资金、拆旧复垦施工费用、安置点征拆及建设费用、债务偿还等易地扶贫搬迁配套设施缺口资金。

(三)培育和壮大农业产业发展支出。内容包括县委、县人民政府明确予以扶持乡村振兴发展产业的种养、乡村旅游、发展壮大村集体经济相关产业及产业道路等。

(四)土地开发和生态修复支出。包括前期土地开发的征拆费用、地上附着物和青苗补偿费、“三通一平”基础设施费用和与前期土地开发相关的费用等,以及耕地保护、高标准农田建设和生态修复工程、矿山治理整治等支出。

(五)城乡基础设施建设支出。用于城乡的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、教育、文化、旅游、卫生、公共绿地、公共厕所、公共设施、消防、村级公共服务、养老服务、农村环境治理、村容村貌治理等乡村振兴战略项目基础设施建设支出。

(六)其他支出。包括指标交易业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇住房保障支出、维护稳定资金支出、应急资金支出、党政机关办公用房设施维护维修、公共机构节能改造、归还土地增减挂钩融资的本息化解债务及平衡财政预算收支等等。

第四章  资金使用管理

第九条  设立复垦专项资金专户,实行“专户管理、专账核算、专款专用”;在项目资金使用时,要严格在专户中实行“报账制”管理,并按项目设立明细账,确保专款专用,项目终止时,要及时清算资金,并按规定撤户。

第十条  社会资本方提出用款申请时,报县自然资源局、县财政局审核并报批准后,使用项目资金。

第十一条  复垦专项资金财务管理应严格执行银行结算的有关规定,项目支出的原始凭证应具有合法性、真实性、有效性和完整性。

第十二条  要加强项目及资金的使用管理,社会资本方按项目建设要求,做好项目的设计、预算、工程招投标、工程施工、工程监理、竣工结算、工程审核资金审计决算等工作,及时做好增减挂钩指标结算,规范项目资料管理。

第五章  监督管理

第十三条  县财政、自然资源等部门要加强复垦专项资金使用情况的监督检查。

第十四条  复垦专项资金使用实行公示制度,确保资金运作规范、公开透明、专款专用。

第十五条  加强复垦专项资金使用与管理,对于虚报、冒领等手段骗取复垦专项资金的,挤占、截留、挪用专项资金的违法违规行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等予以处理处罚。

第六章  附则

第十六条  本办法由县财政局、县自然资源局负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起实施,有效期5年。

第十八条  利用其他资金实施的土地增减挂钩项目,可参照本办法执行。

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

凤山县人民政府办公室                 2019年6月11日印发

 

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