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发文单位:凤山县人民政府成文日期:2019年08月15日
标  题:凤政办发〔2019〕40号关于印发《凤山县政务服务监督管理办法》的通知
发文字号: 凤政办发〔2019〕40号 发布日期:2019年08月15日

凤政办发〔2019〕40号关于印发《凤山县政务服务监督管理办法》的通知

2019-08-15 11:47     来源:凤山县人民政府
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各乡镇人民政府,县直和驻凤中直区直市各有关单位:

《凤山县政务服务监督管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

凤山县人民政府办公室

2019年8月15日


凤山县政务服务监督管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强政务服务监督管理,进一步规范政务服务行为,改善政务服务环境,提高行政效能,优化营商环境,根据国家有关规定和《广西壮族自治区政务服务管理办法》、《广西行政权力运行监督管理办法》,结合我县实际,制定本办法。

第二条  县政务服务中心是县人民政府设立的面向社会公众受理、办理政务服务事项和提供其他政务服务的场所。

第三条  县人民政府工作部门、列入党委工作机构序列依法承担行政职能的部门、法律法规赋予具有管理公共事务职能的事业单位和其他行使行政权力的单位(以下统称“政务服务部门”),在政务服务中心为公民、法人和其他组织依法集中受理、办理政务服务事项和其他服务事项,适用本办法。

第四条  县政务服务部门应当在政务服务中心大厅设立政务服务窗口,按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则,集中受理、办理政务服务事项和其他服务事项。

 

第二章   监督与管理

第五条  县政务服务监督管理办公室(以下简称“政管办”)负责政务服务中心政务服务的监督与管理,具体履行以下职责:

(一)负责推进政务服务事项和其他服务事项集中办理,对县政务服务部门行政权力运行进行监督管理;

(二)负责制定政务服务中心业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法,并组织实施;

(三)按照政务服务中心有关管理制度和规定,负责对进驻政务服务中心窗口单位及其工作人员进行管理、协调和考核工作;

(四)对涉及两个以上政务服务部门联合办理的行政审批和服务事项进行管理、组织及协调;

(五)负责做好有关信息化系统的建设、管理、维护、使用和培训工作;

(七)受理县政务服务部门进入或退出政务服务中心的相关事宜,并提出初审意见,报县人民政府批准后组织实施;

(八)负责受理当事人对政务服务中心窗口单位及其工作人员服务质量、工作效能等方面的投诉和举报,按照有关规定组织检查,并将检查情况及时反馈给当事人。发现违纪违法行为的,由纪委监察机关处理;

(九)完成县委、县人民政府交办的其他工作事项。

第六条  县政管办可以根据工作需要,聘请人大代表、政协委员、社会各界人士担任政务服务行风监督员,加强对政务服务窗口工作监督,提出改进工作意见和建议。

第七条  各政务服务部门对需要由公民、法人或其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务,包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项(以下简称“政务服务事项”),应当进入政务服务中心集中办理。

因特殊原因不能进入政务服务中心集中办理的,须征求上级政务服务监督管理部门意见后,报县人民政府审定。

第八条  各政务服务部门进入政务服务中心集中办理的政务服务事项,不得再在原单位受理。

第九条  各政务服务部门需要对进入政务服务中心的政务服务事项进行调整、变更的,须经县机构编制部门审核和县司法部门合法性审查,并按时向县政管办提出调整、变更申请。

第十条  各政务服务部门在政务服务中心集中办理的政务服务信息资源,应当通过政务服务中心的电子政务系统实现联网共享,并依照有关规定公开。

 

第三章  政务服务窗口

第十一条  各政务服务部门在政务服务中心设立的政务服务窗口代表本部门履行职责。

第十二条  具有依申请行政职权和公共服务事项的县直和驻凤中直区直市直部门和单位,应当在政务服务中心设置政务服务窗口,派驻工作人员。政务服务事项业务量和工作量少的单位,经县政管办审核,报县人民政府同意,可以进入政务服务中心设置的综合服务窗口。

第十三条  政务服务部门应当根据工作需要,设置政务服务窗口数量,制作行政审批专用章,选派政务服务窗口工作人员,充分授予政务服务窗口受理、审核、协调、审批、制证、送达等政务服务职权。

第十四条  政务服务窗口应当充分利用现代信息技术,开展网上受理、网上审批工作,逐步实现政务服务事项“一网通办”。

第十五条  政务服务窗口办理政务服务事项,不得违法收取费用。依法收取费用的,应当按法定程序报经有关部门批准,核定收费项目和标准,依法公开收费项目、范围、标准,建立健全收费许可证、收费票据和年度审验、票据稽查制度等,并在政务服务中心指定的财政收费窗口统一缴纳,纳入县级财政专户管理。

第十六条  政务服务窗口做出的准予许可、审批决定相关信息应当予以公布,公众有权免费查阅。

 

第四章  窗口工作人员

第十七条  政务服务部门选派的政务服务窗口工作人员应当熟悉本部门办事流程,具备独立处理窗口业务和解答咨询的能力,组织纪律性强、爱岗敬业、服务热情。

政务服务部门调整政务服务窗口工作人员,应当提前5个工作日报县政管办,以便县政管办及时采集人员信息并录入有关系统,确保相关工作顺利交接,业务正常开展。

第十八条  政务服务窗口工作人员应当具备以下条件:

(一)作风正派、顾全大局,热爱本职工作、遵守职业道德;

(二)熟悉与岗位有关的法律法规知识,掌握本岗位需要的专业知识,熟练掌握计算机信息系统知识,能正确履行工作职责;

(三)在承诺时限内能完成应履行的审批和服务手续;

(四)服饰整洁、仪表端正,举止文明,主动热情接待服务对象;

(五)严格依法办事,严格遵守政务大厅的各项规章制度。

第十九条  政务服务窗口工作人员应当履行以下职责:

(一)依法受理本部门政务服务事项;

(二)根据本部门授权办理政务服务事项;

(三)协调和督促本部门内设机构按时办结政务服务事项;

(四)送达政务服务事项办理结果;

(五)统计分析政务服务工作信息;

(六)遵守政务服务中心各项规章制度,接受监督协调;

(七)完成本部门和政务服务中心交办的其他工作事项。

第二十条  政务服务窗口工作人员应当严格遵守国家法律法规和以下管理规定:

(一)不得利用职务和工作之便谋取私利,杜绝办事推诿、吃拿卡要等不正之风;

(二)不得接受服务对象赠送的物品、现金、金融卡和各种有价证券;

(三)不得以任何名义或方式向服务对象索要钱物、拉赞助、摊派或巧立名目收费等;

(四)不得以任何名义或方式要求服务对象报销应由个人支付的费用;

(五)不得参加服务对象邀请的带有交易性的宴请,以及用公款支付的营业性场所的娱乐消费;

(六)不得收受、占用服务对象的通讯、交通工具等;

(七)不得参与任何形式的有偿中介活动。

 

第五章  首席代表

第二十一条  政务服务部门应当向政务服务窗口派遣代表本部门负责政务事务的首席代表。

第二十二条  首席代表须具备公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能组织的在编人员身份,熟悉本部门行政审批业务,并由本部门正式派遣和授权。

第二十三条  首席代表应当履行以下职责:

(一)代表本部门在政务服务窗口行使行政审批事务职权,并对本部门行政审批事务和领导负责;

(二)协调本部门承诺办理事项和上报办理事项,组织本部门联合办理事项,参与其他部门联合办理事项;

(三)代表本部门签署联合审批事项的会签意见,参加会审会议。主要责任部门的首席代表负责组织联合审批事项的会签,协助政管办召集会审会议;

(四)负责本部门与政管办的协调工作,协助政管办做好本部门派驻政务服务窗口工作人员的管理工作;

(五)负责指导本部门窗口其他工作人员的工作;

(六)负责本部门行政审批专用章的使用和管理;

(七)按权限管理本部门窗口的其他事务。

 

第六章  审批专用章

第二十四条  本办法所称行政审批专用章,是指进驻政务服务中心部门在完成行政审批时所使用的公章。

行政审批专用章在行政审批和政务服务工作中具有与行政审批机关行政印章同等法律效力。

第二十五条  行政审批专用章的使用具有唯一性,即行政审批专用章权限在政务大厅工作窗口使用。审批事项必须加盖行政审批专用章后生效。对发往本县内的审批批文,需审批机关另处签署意见和加盖公章的,凭行政审批专用章的意见即到即办。

第二十六条  各类审批事项的完成时间以加盖行政审批专用章为法定办结时间。审批完成时间是否符合承诺时限要求,以行政审批专用章的加盖时间为准。

第二十七条  行政审批专用章的使用实行单位领导负责制,由政务服务单位派驻政务服务中心的首席代表负责日常管理。

第二十八条  各单位行政审批专用章的启用、变更、废止由各单位决定,并报县政管办备案。

第二十九条  对行政审批专用章的使用,县政管办有权按有关规定进行管理和监督。

 

第七章  政务服务办理程序

第三十条  政务服务部门应当遵循“依法依规、权责一致、规范运行、高效便民、公开透明”的原则办理政务服务事项。

第三十一条  政务服务部门应当印制办事指南等宣传资料,告知政务服务事项申请人相关信息,包括政务服务事项的设定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办结时限、收费依据、收费标准、联系方式等。

第三十二条  政务服务部门应当将经审定的政务服务事项办事指南和申请书格式文本在政府网站上公布,并允许公众免费下载。政务服务事项办事指南和申请书格式文本发生变化的,应当及时更新。

政务服务窗口应当无偿向申请人提供申请书格式文本及示范文本,并指导帮助申请人办理有关事项。

第三十三条  属于本部门职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的政务服务事项申请,政务服务窗口应当受理。不属于本部门职权范围的,应当即时做出不予受理的决定,并告知申请人相关事项的受理部门。

第三十四条  申请材料不齐全或者不符合法定形式的,政务服务窗口工作人员应当即时一次性告知申请人需要补正的全部材料,并向申请人出具《一次性告知通知书》。

第三十五条  政务服务部门依法办理政务服务事项,应当优化办事流程,简化办事环节,政务服务事项平均承诺办结时限原则上要比平均法定办结时限缩短50%以上。

依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间,应当在办事指南中告知。

第三十六条  根据法定的条件和程序,政务服务部门只需要对申请材料的形式要件进行审核的,经政务服务窗口工作人员审查,申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求,应当场做出书面的准予决定。

根据法定的条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行审核的,行政机关应当在承诺的期限内完成审核。

第三十七条  除直接涉及公共安全、生态环境保护、节约能源以及直接关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外,政务服务部门应当实行容缺受理。政务服务部门应当向社会公布容缺受理政务服务事项清单,明确容缺受理政务服务事项的主要申请材料和可容缺受理材料目录。

容缺受理政务服务事项清单实行动态管理。

第三十八条  对确实不符合有关规定的审批事项,需要否定并符合职权范围的才能予以否定,否定审批事项必须按否定报备制度进行登记备案。

第三十九条  政务服务事项需要由政务服务部门内设的多个机构办理的,可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理政务服务事项。

第四十条  政务服务事项依法由两个以上部门分别实施的,按 “联合审批”方式办理。即事项申请人只需到主办部门政务服务窗口递交相应的申报材料,主办部门按照“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成、责任追究”的要求,实行统一受理、统一回复、统一发证。

第四十一条  重大招商引资项目或需特事特办事项,其行政审批事项的办理可直接进入“绿色通道”或当事人委托招商引资代办中心负责全程代办。

 

第八章  考核与奖惩

第四十二条  各政务服务窗口工作列入政务服务部门政务服务年度绩效目标管理考核,由县政管办依据政务服务窗口工作质量提出考评意见。

第四十三条  各政务服务窗口工作人员参加政务服务中心年度考核,考核结果作为评先评优的重要依据。  

第四十四条  政务服务中心设立行政效能投诉室,负责受理服务对象对政务服务窗口工作人员服务质量和违纪违法行为的投诉举报。

第四十五条  政务服务部门在政务服务中心之外另行受理已进驻政务服务中心服务事项的,县政管办依据有关规定责令整改并通报批评。

第四十六条  对不履行或不正确履行职责,影响行政管理秩序和效率,损害行政相对人合法权益的政务服务窗口工作人员,按相关规定追究责任。

第四十七条  政务服务窗口工作人员因服务态度、服务质量等问题被投诉,经查实属窗口工作人员行为过错的,由县政管办给予行政效能告诫或通报批评,不能胜任本职工作和不服从管理的,县政管办要及时向派驻部门提出调换,涉及违纪违法的,由纪委监察机关予以查处。

第四十八条  本办法由县大数据发展局(政管办)负责具体实施及解释。

第四十九条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

凤山县人民政府办公室               2019年8月16日印发

 

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