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发文单位:凤山县人民政府成文日期:2019年10月15日
标  题:凤政办发〔2019〕57号关于印发《凤山县畜禽养殖禁养区划定方案》的通知
发文字号: 凤政办发〔2019〕57号 发布日期:2019年10月15日

凤政办发〔2019〕57号关于印发《凤山县畜禽养殖禁养区划定方案》的通知

2019-10-15 10:52     来源:凤山县人民政府
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《凤山县畜禽养殖禁养区划定方案》已经县人民政府同意,现将印发给你们,请认真组织实施。

 

 

凤山县人民政府办公室

2019年10月15日

 

凤山县畜禽养殖禁养区划定方案

 

根据国家及地方畜禽养殖相关法律法规,为合理优化畜禽养殖场点规划布局,遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势,促进凤山县畜禽养殖业持续健康发展,改善环境质量,保障群众生产生活条件。结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供应的决策部署,以科学发展观为指导,以国家和地方环境保护法律、法规为依据,以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标,结合我县生态保护与建设要求,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

二、划分原则

(一)生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则。

(二)依法保护生态环境的原则。

(三)生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。

(四)维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则。

(五)符合动物防疫条件的原则。

(六)突出重点和可持续性原则。

三、划分依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》。

(二)《中华人民共和国水污染防治法》。

(三)《中华人民共和国畜牧法》。

(四)《中华人民共和国动物防疫法》。

(五)《畜禽规模养殖污染防治条例》。

(六)《畜禽养殖污染防治管理办法》(原国家环保总局令第9号)。

(七)《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81—2001)。

(八)《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)。

(九)《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环境保护部、农业部2016年10月24日联合印发)。

(十)其他有关法律、法规、规章、政策和技术规范规定的禁止养殖区域。

四、基本要求

以优化畜禽养殖产业布局,控制农业面源污染,保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,根据《全国主体功能区划》、《全国生态功能区划(修编版)》,综合考虑我县主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展。

五、划分类型

畜禽养殖区划分为禁养区、非禁养区。畜禽养殖禁养区是指按照法律法规等规定,在指定范围内禁止存在规模畜禽养殖场、养殖小区。畜禽养殖非禁养区是指除禁养区以外区域,可作为畜禽养殖区。在畜禽养殖非禁养区内从事畜禽养殖的,应当遵守国家有关环境保护管理规定,开展环境影响评价,其污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。  

(一)禁养区

禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场。有污染物排放的养殖场、养殖小区,必须关闭或搬迁。

(二)可养区

1.新建、扩建畜禽养殖场选址必须征求所在村民委员会、乡(镇)人民政府、发展和改革局、自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、农业农村局、水利局、交通运输局、卫生健康局、文化广电体育和旅游局等相关部门的意见。

2.新建、扩建畜禽养殖场,必须办理立项、规划、用地、环评、水土保持等审批手续,严格执行环境影响评价和“三同时”制度。建设项目竣工后,建设单位应当报告环境保护行政主管部门对配套建设的环境保护设施进行验收,经验收合格后,方可投入生产或者使用。   

3.现有畜禽养殖场必须向环境保护行政主管部门申领《污染物排放许可证》,并按其核定的排放总量排放污染物。

4.现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施,污染物排放必须符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596—2001)要求。对不达标的畜禽养殖场,实行限期治理;不能完成限期治理的,由环境保护行政主管部门报县人民政府同意后关闭或搬迁。

5.畜禽养殖场应当遵循“粪污资源化、无害化、减量化”的原则,落实养殖固体废弃物、恶臭、废水、畜禽尸体安全处置措施,加强畜禽养殖场环境绿化,保持畜禽养殖场所环境整洁,实现生态养殖;农牧和环境保护主管部门要加强对畜禽养殖业废弃物综合利用的指导和管理。

六、禁养区划定范围

(一)饮用水水源保护区

包括现有已划定的饮用水水源保护区和尚未划定乔音水库、社更水库饮用水水源保护区(一二级保护区)的陆域范围。其中,饮用水源一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场(注:畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田,符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的,属于没有污染物排放)。

(二)风景名胜区

县域旅游核心景区和地质公园核心区规划范围。

(三)城镇居民区和文化教育科学研究区

根据城镇现行总体规划,动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。边界范围内,禁止建设养殖场。

1.符合凤山县县城总体规划且已建的县城居民区、学校及其他文化教育科学研究区,以及距离这些区域的主要功能设施(如住宅楼、办公楼、教学楼、图书馆、实验室、公共食堂等)500米范围以内,禁止建设养殖场,已建有的畜禽养殖场应予以搬迁或拆除。

2.符合凤山县城镇建设规划且已建的乡(镇)集镇居民区、学校及其他文化教育科学研究区,以及距离这些区域的主要功能设施(如住宅楼、办公楼、教学楼、图书馆、实验室、公共食堂等)500米范围以内,禁止建设养殖场,已建有的畜禽养殖场应予以搬迁或拆除。

(四)主要交通要道

凤山至东兰,凤山至天峨,凤山至凌云及其它交通要道两侧500米范围。

(五)主要河流保护区

盘阳河流域县内主要支流离岸300米范围。

七、工作要求

(一)加强禁养区养殖监管。在禁养区严禁新建、扩建各类畜禽养殖场,现有的畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求,并限期实现关停、转产或搬迁。

(二)严把畜禽规模养殖户发展关。各乡(镇)应严格按照凤山县畜禽养殖禁养区划分方案,结合本辖区发展规划,把好畜禽规模养殖户发展关口,实现畜禽养殖业适度发展,严禁“先污染,后治理”现象出现。

 (三)严把项目审批关。县发展和改革局、自然资源局、住房和城乡建设局、生态环境局、农业农村局等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时,应根据本方案要求严格审批程序,切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。 

八、保障措施

(一)严格责任落实。畜禽养殖禁养区限养区划分方案是保护和改善我县农业农村生态环境,保证畜牧业持续健康发展的基本依据,各乡(镇)和有关部门要认真开展畜禽养殖厂排查活动,摸清底数,掌握情况,制定具体工作措施,循序渐进推进工作落实。

(二)严格行政执法。县生态环境保护部门要加大环保执法力度,依法严厉查处污染环境的养殖场。各类畜禽养殖场要按规定进行排污申报登记,对未经审报登记的养殖场,依法进行处理。

(三)抓好宣传引导。各乡(镇)及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种形式,广泛开展宣传活动。要大力加强面向农村的宣传,及时报道对环境造成严重影响的畜禽养殖污染事件和治污典型,营造良好的工作舆论环境。

九、其它

畜禽养殖场、养殖小区是指达到自治区人民政府规定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所。

十、本方案自发布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

凤山县人民政府办公室             2019年10月15日印发

 

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