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发文单位:凤山县人民政府办公室成文日期:2020年08月03日
标  题:凤政办发〔2020〕25号关于印发凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案的通知
发文字号:凤政办发〔2020〕25号发布日期:2020年08月03日

凤政办发〔2020〕25号关于印发凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案的通知

2020-08-03 16:40     来源:凤山县人民政府
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关于印发《凤山县中小学教师“县管校聘”

管理改革工作实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县直和驻凤中直区直市直各单位、各中小学校:

《凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                                                            凤山县人民政府办公室

           202083

凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案

根据自治区教育厅、自治区人力资源和社会保障厅、自治区党委编办、自治区财政厅关于印发《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》(桂教师范〔201911号)《凤山县全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》(凤办发〔202027号)精神,为顺利推进我县中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大及党的十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持义务教育“以县为主”的管理体制,全面深化教师管理制度改革,切实加强全县中小学教师的统筹管理,着力破解教师交流轮岗工作中遇到的困难和问题,为促进校长教师合理流动、优化教师资源配置提供制度保障,加快推进城乡义务教育均衡优质发展,努力办好人民满意的教育。

二、组织保障

为加快推进我县中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作,决定成立凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作领导小组,成员名单如下:

组   长: 陆 嵘  县人民政府县长

副组长:钟建兵 县人民政府副县长

成 员:黄湖海  县纪委副书记、监察委副主任

蒙妍君 县府办副主任

罗腾龙 县人社局局长、县委组织部副部长(兼)

陈 斌  县委编办(绩效办)主任、组织部副部长(兼)

罗邦永 县财政局局长

罗凤章 县教育局局长

李 峰  县人社局副局长

罗凤仙 县委编办副主任

牙祖干 县财政局副局长

刘泰毅 县教育局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由罗凤章同志兼任,成员从有关单位抽调,具体负责全县“县管校聘”管理改革日常工作。

三、工作原则

(一)坚持统筹兼顾,综合改革。充分发挥政策导向功能,积极引导优秀教师向农村学校、薄弱学校流动,促进县域内教师资源的均衡配置。

(二)坚持体制创新,协同推进。构建相关部门职责明确、权责分明、协同推进的工作机制;把“县管校聘”管理改革与校长教师交流轮岗、完善学校治理结构等协同配套、联动实施。

(三)坚持公正公平,规范有序。明确工作流程,规范操作程序,严肃工作纪律,强化管理监督,确保“县管校聘”管理改革有序推进。

(四)坚持以人为本,突出重点。把办人民满意的教育作为推进教师“县管校聘”管理改革的出发点,建立科学有序的教师队伍正常流动机制和激励机制,充分调动广大中小学校长和教师的工作积极性,切实维护教师权益。

四、实施对象与范围

全县义务教育学校在编、在岗教职工(含使用聘用教师控制数教师);抽、借调到县教育局工作的教师原则上可参加城区学校竞聘;抽、借调到城区学校和在城区学校交流顶岗的教师在所任教城区学校参加竞聘;服务期内的小学全科教师只限在乡村学校层面交流,服务期内的特岗教师不参与交流。

五、实施时间

2020年秋季学期起施行。

六、工作内容

(一)健全中小学教职工编制管理(责任单位:县委编办、县教育局、财政局)

1.科学核定编制。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,科学核定编制,探索更加科学的编制管理办法,逐步建立教职工编制“总量控制、动态调控”机制。县委编办会同县教育局、县财政局根据学校布局结构、班额、生源(含外来务工人员子女)等情况变化及教育教学改革需要进行动态调整,定期核定教职工编制总量。中小学教职工编制总量按照自治区统一部署每二至三年集中调整一次,期间县委编办可根据各学校生源变化和教育教学任务增减情况,每年进行一次微调,报县委编委审定。

2.统筹使用编制。经县委编办核定后的教职工编制由县教育局统一管理使用,编制不再分配到各个学校。县教育局在核定的编制总量内,按照学校班额、生源、教育教学规模和教师队伍结构等情况统筹提出各学校教职工编制的分配方案以及动态调整意见,报县委编办和财政局备案。县委编办会同县人社局审核中小学教职工编制使用计划,县教育局按照编制标准和各学校提交的需求计划,按岗位配备教师。

3.实施“退补平衡”。县委编办会同县教育局、县人社局及时核定并上报县委编委会每年用编计划总量,保证专任教师“退补平衡”、略有储备,凡自然减员空出的编制,优先用于补充专任教师,重点补充紧缺学段或学科所需教师,确保全县中小学按上级规定配足配齐专任教师。

(二)完善中小学教职工岗位统筹管理(责任单位:县人社局、县教育局、县财政局)

1.核定岗位总量。县人社局会同县教育局按照“统一标准、岗位统筹、分类核定、职数统管”的原则,将全县学校分为城区学校和乡村学校两类,在此基础上,采取区分学段、打包核定的办法,将县域内同学段学校岗位进行整合,分别对照现行中小学管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位结构比例控制标准,统一核定各类岗位的岗位总量,统一核定县域内高中、同类型初中、 小学及幼儿园的专业技术岗位高、中、初级岗位数,打破岗位资源校际壁垒,实行集中管理,统筹核定。 

2.统筹岗位管理。县教育局在核定的岗位设置总量内,按照学校教师人员结构、承担教育教学改革和任务需要等情况,把岗位总量(含各岗位等级数量)分配到各学校。在分配时,乡村学校的中、高级岗位结构比例应不低于县城所在地同类学校,乡村学校核定的岗位不能调剂到县城所在地学校使用。各学校根据教育局核定的岗位数量,结合本校实际,制定岗位设置方案,组织岗位竞聘、合同签订工作,报县教育局备案。县教育局要建立全县各类中小学教师分布和岗位职数使用情况台账,实现县域内各类中小学教师职称评审与岗位聘任的有机结合。落实在乡村学校任教累计满5年、10年的中小学乡村教师,符合职称申报条件的,可不受岗位结构比例限制直接对应申报中、副高级职称。通过评审的按程序聘用到本单位相应层级专业技术岗位的最低等级岗位,并兑现相关待遇。建立中小学校“特设岗位”,切实解决评聘矛盾;县教育局、县人社局要妥善解决改革前后教师职称评聘街接问题,采取有效措施逐步化解超岗问题,缓解岗位紧缺矛盾,维护社会稳定。非教学人员不能占用教学职称名额和领取相应工资。

(三)优化教师资源的统筹使用管理(责任单位:县教育局、县人社局)

县教育局根据本县实际制定校长、教师交流轮岗实施方案并组织实施,通过多种交流轮岗形式,逐步实现学校之间专任教师学历结构、职称结构、岗位结构、年龄结构和骨干教师比例大体相当,实现区域内教师资源的均衡配置。加强对交流轮岗校长、教师的管理和服务,为交流校长、教师的生活和工作提供便利,要充分利用教师周转房为岗位交流教师提供住宿条件,支持优质师资力量流转。积极引导优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校有序流动,缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。学校须服从教育部门在校长、教师交流工作上的整体安排,按照相关要求择优选派。学校领导班子必须参与教学,在教学一线总结管理经验,发挥表率作用。

(四)全面推行中小学教职工竞聘上岗制度(责任单位:县教育局)

进一步落实学校用人自主权,全面推行竞聘上岗制度,学校按相关政策要求和规定程序,建立竞聘上岗和组织统筹调剂相结合的教职工资源配置模式,建立竞争择优、能上能下的用人机制。其做法:一是学校内竞聘,学校公布所需岗位名称、数量、条件和岗位职责,教职工首先在学校内竞聘上岗。对校级领导、五年内即将退休的教师、经组织选派参加支教的教师、处于孕期、哺乳期的教师以及患有较为严重疾病经县教育局指定医院诊断不宜交流的教师,原则上在原聘用学校续聘。二是跨校竞聘,在校内竞聘未聘人员到其它乡校有空缺岗位的学校竞聘。三是组织统筹调剂,对于经过校内、跨校竞聘后仍未上岗的教师,县教育局可根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。四是全面落实中小学校按岗聘用管理制度,进一步落实学校用人自主权,全面落实中小学教师聘用合同管理,按照三年一轮、每年微调的聘用管理办法,依法依规做好学校与各类聘用人员聘用合同的签订、履行。

(五)建立健全教师激励机制(责任单位:县教育局、县人社局、县财政局)

1.科学评价教师。坚持公开、公平、公正的原则,以岗位职责为依据,以师德、能力、业绩、贡献为核心,建立不同工作岗位的分类考核指标和考核办法,建立学校、 教师、学生和社会多方参与的教师考核评价机制。教育局制定基本评价标准,学校结合实际细化标准确定具体考评实施办法。全面、客观、公正地评价每一位教师,聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、工资分配等工作的重要依据。聘期考核中工作表现和业绩优秀的教师允许越级竞聘,首次聘用到专业技术高、中级岗位的,应当聘用到相应层级的最低级岗位。能力水平与所聘岗位任职条件不匹配,考核评定为不合格的,当年暂缓教师资格定期注册、不得评先评优,并予以低聘或转岗到其他岗位。

2.完善绩效考核。健全教师绩效考核评价体系,建立学校不同岗位(教师岗位、教辅岗位、工勤技能岗位)的分类绩效评价和考核办法,适当拉开和体现学校不同岗位的绩效差距,重点向教学一线倾斜。

3.探索退出机制。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的,由教育局统筹安排待岗培训,待岗培训期不超过12个月。待岗培训期内,不得享受政府年终绩效奖。对于考核不合格教师,如无正当理由不同意变更岗位的,或者虽同意调整岗位,但到新岗位后年度考核仍不合格的,或待岗期超过12个月仍不服从统筹安排的,学校可按规定程序解除聘用合同,依法调整出教师队伍。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得再从事教学工作岗位。

(六)健全教职工合法权益保障机制(责任单位:县教育局、县人社局、财政局)

1.确保教师知情权。学校制定教职工岗位竞聘方案、考核办法等管理制度,应充分征求学校教职工的意见,并经教职工大会或代表大会审议通过后实施。对聘任和考核结果,须公示5个工作日以上,充分保障教职工的参与权、知情权和监督权。年度考核、评先评优、职称晋升、岗位竞聘等重要信息应予公开,实行回避制度,并按照规定进行公示。

2.支持教师合理诉求。县人社局、教育局要完善人事争议仲裁制度和健全教职工维权服务机制,学校要建立教职工申诉制度,健全人事争议预防和协调解决机制,让教职工有充分、畅通的诉求渠道。对学校违背法律法规、有关政策和程序的管理行为,坚决予以纠正和查处。

3.保障教师福利待遇。依法依规落实中小学教师工资福利待遇保障政策,确保全县中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,不断提高教师的社会地位,努力营造尊师重教的良好氛围。

七、工作步骤

(一)前期准备阶段(20198月至20202月)

召开中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作动员部署会;组织学习掌握国家、自治区关于“县管校聘”管理改革有关政策文件精神;组织有关人员到区外、市外考察学习,借鉴兄弟省、市推进“县管校聘”管理改革试点的成功经验及做法;对全县中小学学校领导班子进行全面考察考核,并对学校领导班子进行充实调整,部署中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作。

(二)组织实施阶段(20203月至20208月底前)

对县内情况进行摸底调查(含编制、师生数、学校分布、班级数、各级岗位数等情况),掌握实情,为改革提供依据和对策;成立教师“县管校聘”管理改革工作领导小组,负责统筹指导全县“县管校聘”管理改革工作的推进实施;制订《凤山县全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》《凤山县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》草案,征求各方意见、会商有关部门讨论审议后正式实施;召开教育系统工作会议进行学校竞聘前动员;组织学校全面开展竞聘上岗工作;按岗聘用,签订聘用合同等。

(三)跟踪督查阶段(202010月份后)

县政府教育督导部门要对“县管校聘”管理改革工作进展情况进行跟踪督查,狠抓工作落实,确保改革工作顺利推进并取得实效;同时,对存在问题和困难提出意见或建议,对落实工作不到位的部门或人员要严格追究责任。

八、部门职责

(一)县编委办负责会同县教育局,根据国家、自治区、市的相关规定,结合全县教育发展、学生数量和结构变化情况,按照师生比标准和班师比标准相结合的方式,核定全县教职工编制总量,同时对全县教职工的编制进行总量管理,探索建立与“县管校聘”改革相适应的机构编制管理工作机制。

(二)县人社局根据全县教育系统编制总量和专业技术岗位结构比例控制标准核定教育系统岗位总量(含各岗位等级数量),实行总量控制。健全岗位设置动态调整机制,根据编制变化情况,及时调整岗位数量。根据教师需求计划,指导县教育局做好教师的补充招聘工作;建立健全教职工劳动人事争议仲裁制度。

(三)县教育局在县委编办核定教职工编制和县人社局核定的岗位总量内,按照学校教师人员结构、承担教育教学改革和任务需要等情况,把岗位总量(含各岗位等级数量)分配到各学校。在分配时,乡村学校的中、高级岗位结构比例应不低于县城所在地同类学校,乡村学校核定的岗位不能调剂到县城所在地学校使用。按照核定的编制和岗位,负责实施教师的均衡配置、交流和管理、组织竞聘上岗等;各学校根据教育局核定的岗位数量,结合本校实际,制定岗位设置方案,组织岗位竞聘工作,报县教育局备案。

(四)县财政局负责落实学校教师的工资、国家和自治区规定的相关待遇;同时,每年安排一定的专项资金,用于改革资金保障等。

(五)县政府教育督导部门负责牵头跟踪督查,并将督查结果报县委、县人民政府。

九、工作要求

(一)务必高度重视,统一思想认识。实施中小学教师“县管校聘”管理改革是深化教育管理体制机制改革,推进县域内教育事业均衡发展,保障教师交流轮岗工作顺利实施,实现师资均衡配置、办好人民满意教育的一项重要举措。各有关部门要充分认识实施中小学教师“县管校聘”管理改革工作的重要性和现实意义,切实提高思想认识,进一步增强改革工作的自觉性和主动性,把推进“县管校聘”管理改革工作列入重要议事日程。

(二)部门协同配合,狠抓工作落实。相关责任部门要细化工作职责,制定切实可行的工作方案,抓好任务落实。建立联席会议制度,强化部门之间的沟通与协调,定期分析工作中存在的问题和不足。建立督查机制,加强推进过程的督查与指导,及时协调解决改革过程中出现的问题,确保改革顺利进行。

(三)依法依规实施,保障教师权益。有关部门要严格执行有关政策规定,坚持“公平、公正、公开”原则,严肃纪律,规范操作,切实维护教师的合法权益。积极践行以人为本理念,对老、弱、病、残、孕教师给予适当照顾。不断提高教师政治、社会地位,切实保证各类教师的薪酬待遇。

(四)营造良好氛围,确保改革成效。中小学教师“县管校聘”管理改革工作政策性强,涉及广大教师的切身利益。有关部门要大力宣传,通过召开座谈会、工作培训会、多媒体宣传等途径,做好正面引导,组织教师认真学习贯彻落实相关文件精神,使政策知晓率达100%;深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大教师积极支持和参与改革,切实形成推进改革工作的共识;要注重总结,对改革过程中创造的经验、取得的成果及时进行宣传,努力营造促进改革的良好氛围。对可能存在的风险因素,要做好充分的评估分析,提前制定应急预案。对工作推进情况开展跟踪评估,及时研究处理改革过程中出现的各类问题,确保中小学教师“县管校聘”管理改革工作稳妥推进,取得成效。

十、本《实施方案》由凤山县教育局、人社局、财政局和县委编办负责解释。

附件:1.凤山县中小学教师“县管校聘”竞聘上岗工作

实施方案

2.凤山县中小学教师退出教学岗位实施细则

3.凤山县中小学教师待岗培训管理细则

附件1

凤山县中小学教师“县管校聘”竞聘上岗工作实施方案

根据凤山县委员会、凤山县人民政府办公室关于《凤山县全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》(凤办发〔202027号)的文件精神,为扎实推进教师“县管校聘”工作,结合我县教育实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

进一步优化我县教师资源配置,公开、公平地做好教师“县管校聘”工作;实施教师全员聘任制,优化师资结构,调动教职工工作积极性、主动性,逐步建立教师编制县级“总量控制、动态管理”机制;规范、有序推行“县管校聘”人事制度改革工作,加强我县教师的统筹管理,为促进校长教师合理流动提供制度保障。

二、竞聘原则

(一)坚持“以德为先、能力为重、注重实绩、岗位适配”的原则。

(二)坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则。

(三)坚持公开、公平、择优的原则。

(四)坚持协同推进,动态管理的原则。

三、实施范围及对象

全县义务教育学校在编、在岗教师(含使用聘用教师控制数教师);抽、借调到县教育局工作的教师原则上可参加城区学校竞聘;抽、借调到城区学校和在城区学校交流顶岗的教师在所任教城区学校参加竞聘;服务期内的小学全科教师只限在乡村学校层面交流;服务期内的特岗教师不参与交流。

四、竞聘条件

(一)遵纪守法,师德良好;

(二)身体健康,能坚持正常工作;

(三)服从工作安排,能胜任岗位职责;

(四)专任教师应具备相应学段教师资格证,或者具有相应学段教学经历且胜任该学段工作。

五、竞聘方式

(一)乡镇中心校以中心校为单位实行竞聘,城区中小学(含凤城镇初中)、各乡镇初中以校为单位实行竞聘。

(二)分阶段竞聘。第一阶段:城区学校进行校内、跨校竞聘;第二阶段:乡镇学校进行校内、跨校竞聘;第三阶段:组织调剂。

六、工作措施

(一)加强领导,成立组织机构(6月份)

为加强竞聘工作的组织领导,特成立教师竞聘工作领导小组,其成员名单如下:

组    长:罗凤章 县教育局党组书记、局长

副 组长:滕树云  县教育局党组成员、副局长

刘泰毅 县教育局党组成员、副局长

罗  岳 县教育局党组成员、副局长

黄世毅 县教育局党组成员、凤山县高级中学校长

张国胜 县教育局党组成员、副局长(挂职)

龙彦君 县教育局党组成员、县直机关幼儿园园长

成    员:陈冬莲 县人民政府教育督导室副主任

李笃东 县教育局教学研究室主任

李正坤  县教育局工会主席

牙志华  县教育局人事股股长

陈  伟  县教育局办公室副主任

罗昌茂 县教育局基础教育股股长

罗盛勇  县教育局计财股股长

龙志邦 凤山县学校安全管理中心主任

黄晓玲 凤山县学生资助中心主任

廖克斌 县教师发展中心副主任

罗  瀚 县教师发展中心工作人员

领导小组下设竞聘工作办公室、竞聘工作指导组、竞聘上岗人事争议仲裁调解工作组。其工作人员构成和职责如下:

1.竞聘工作办公室

工作办公室由刘泰毅副局长兼任主任,工作人员由教师发展中心全体人员组成。负责组织教师“县管校聘”各项工作的开展,包括方案的制订、各学校教师配备情况的摸底调查、各学校教师工作岗位及专业技术岗位的核定、相关政策的宣传学习和学校竞聘工作材料的收集及管理等工作。

2.竞聘工作指导组

工作指导组负责指导各学校开展竞聘工作,包括参与组织竞聘动员会、对竞聘过程的全程监督、指导学校解决竞聘过程中出现的各种问题等。各乡校指导竞聘工作具体安排如下:

第一组(凤山县中学,凤城镇、中亭乡中小学):

滕树云(组长) 陈冬莲  罗昌茂

第二组(县民族小学,长洲镇、砦牙乡中小学):

罗  岳(组长)韦述宪 罗盛勇

第三组(县第二小学,平乐瑶族乡、江洲瑶族乡中小学):

刘泰毅(组长) 罗  瀚   陈秋霜

第四组(县民族中学、乔音乡中小学):

黄世毅(组长)牙志华  黄忠觉

第五组(县实验小学、金牙瑶族乡中小学):

龙彦君(组长) 廖克斌  陈  伟

第六组(县第一小学、三门海镇中小学):

张国胜(组长)李笃东 彭高侠  黄晓玲  

3.竞聘上岗人事争议仲裁调解工作组

争议仲裁调解工作组负责受理解决学校人事争议仲裁小组反映在竞聘工作中难以处置的争议问题。其工作组成员如下:

组    长:刘泰毅  县教育局党组成员、副局长

张国胜   县教育局党组成员、副局长(挂职)

成    员:李正坤  县教育局工会主席

         龙志邦 凤山县学校安全管理中心主任          

         杨振江 县教育局办公室副主任

         何永壮 县教育局人事股副股长

(二)营造氛围,做好宣传动员(7月份)

通过召开座谈会、动员会、横幅标语等途径做好宣传,营造良好氛围,组织教育局机关全体人员和学校领导学习党中央、国务院、自治区和市、县相关文件,领会精神,熟悉教师“县管校聘”工作实施的方法与步骤。

(三)摸底调查,做到心中有底(7月份)

县教育局教师发展中心做好全县各学校教师、班级、学生、岗位和布局等情况的摸底调查工作,为学校“核岗定岗”掌握第一手材料。

(四)核定岗位,统筹分配管理

县教育局在县人社局核定的岗位设置总量内,按照规定的岗位结构比例要求,把学校岗位总量(含各岗位等级数量)分配到各学校。各学校根据教育局核定的岗位数量,结合本校实际,制订学校岗位设置方案,报教育局审批后,组织岗位竞聘、合同签订工作。

(五)规范程序,组织学校竞聘(78月份)

为使教职工工作岗位竞聘有序进行,各学校必须按照以下程序组织开展竞聘工作:

1.宣传动员(7月份)

各学校要召开教职工大会,认真组织学习党中央、国务院、自治区和市、县的各种相关文件精神,使政策知晓率达100%,让教职工深刻领会本校的岗位竞聘工作方案,并签订“县管校聘”工作知晓书。为使宣传动员工作深入扎实开展,教育局竞聘工作组成员下到各乡镇各学校与学校共同做好宣传动员工作。

2.组建机构(7月份)

1)成立教师岗位竞聘工作领导小组

各校要成立岗位竞聘工作领导小组,以校长为组长,组员由党支委成员、校级领导、部分中层领导、优秀教职工代表等组成,负责组织实施学校教师的竞聘工作,组员由学校党支委会集体研究提名,经教职工大会或教职工代表大会选举产生,领导小组成员要兼顾学科代表性,视学校规模设定人数(教职工100人以下的设5-7人、100-150人的设7-9人、150人以上的设9-11人,设单数),学校领导小组成员名单在校内公示5个工作日无异议后报教育局备案。

2)成立学校人事争议仲裁小组

各学校要成立人事争议仲裁小组,原则上小组由学校支部书记或工会主席任组长、成员由工会委员和优秀教职工代表等人员组成,由学校党支委会集体研究提名,经教职工大会或教职工代表大会选举产生,人数视学校规模一般35人,成员不能与竞聘领导小组成员重复,小组负责处置学校教师竞聘工作中出现的问题和争议,当事人不服裁定的,由人事争议仲裁领导小组向教育局人事争议仲裁调解工作组反映,由调解工作组受理解决。小组名单在校内公示5个工作日无异议后报县教育局备案。

3.制定方案(7月份)

各学校校长要组织竞聘领导小组成员认真学习、领会上级教师“县管校聘”的工作要求,根据各级部门的工作方案,结合本校实际,制定学校具体的教师工作岗位竞聘实施方案。方案内容应明确:(1)竞聘目标;(2)竞聘原则;(3)竞聘对象;(4)竞聘条件;(5)竞聘工作机构(竞聘工作领导小组、人事争议仲裁小组);(6)工作岗位设置(学校师生及班级情况、应设置的各个工作岗位名称及岗位数、各个岗位的职责及任职条件);(7)竞聘办法【从竞聘演讲(演讲时间5分钟左右,从自我基本情况介绍、竞聘岗位、竞聘原因、聘用成功后如何履行好职责等方面进行,占10 %)、师德师风(占20 %)、工作能力(占20 %)、工作履职(占20 %)工作业绩(占30 %)五个方面进行现场评价打分,去掉最高分和最低分、算出竞聘人员平均得分,如有相同分数,再进行一轮竞聘演讲,再评分,取高分者。】;(8)竞聘程序;(9)竞聘工作日程安排;(10)其它工作要求等。方案要充分征求学校教职工意见,充分讨论酝酿并经教职工大会或教职工代表大会通过后在学校公示5个工作日后报教育局审核、批准实施。

4.公布岗位(7月份)

学校根据教育局核定的教师工作岗位数,结合本校实际,设定各学科教学、教辅等岗位数和各个岗位的职责及任职条件,并在校内公布。

5.组织竞聘(8月上、中旬)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

1)校内竞聘

第一轮竞聘【参加竞聘对象为学校现有教师(含聘用控制数及跟班顶岗教师)】

个人申请

学校各类符合条件人员凭相关证明材料原件和复印件【学科教学岗提供教师资格证、毕业证、近三年的各种荣誉证书和加盖学校公章的教学成绩表;孕期人员提供县级或县级以上公立医院的诊断证明和有关诊断材料;哺乳期人员(生产后一年)提供孩子出生证;重病人员须提供县级及以上医院出具的诊断证明、原始病历、化验报告等材料;五年内退休人员提供工作档案年龄证明材料】,分别向学校竞聘领导小组提交个人竞聘申请。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的,视作自动放弃竞聘资格。

资格审核                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

竞聘工作领导小组对各类人员的有关证明材料及个人申请情况认真审核,扎实做好竞聘人员的竞聘资格审查工作,并将资格审核结果在校内公布。

直接聘用

城区中小学、乡镇初中和中心校校级领导(正、副校长和党支部或党总支书记)、五年内(20251231日前)退休的教师、经组织选派参加支教的教师、处于孕期和哺乳期的教师以及患有较为严重疾病经当地教育行政部门指定医院诊断不宜交流的教师,原则上可以由学校直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位,不再参与其他岗位竞聘,学校对直接聘用对象在校内公示无异议后,将名单报教育局审核备案。符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位,也可参加竞聘上岗,但不再保留原直聘岗位。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

工作岗位竞聘【学校中层领导岗位、班主任工作岗位、各学科教学人员岗位、教辅人员岗位(指从事教学实验、图书资料、卫生保健、电化教育和各处室专职工作人员等)】

A.学校中层领导(各处室正副级领导)和竞聘领导小组成员工作岗位竞聘

程序:公布各人员工作岗位申请竞聘情况———公布竞聘会监聘员(教育局1人)、主持人、评委成员(79人,成员为教育局1人、校级领导、老教师代表1-2人、优秀家长代表1人)、统分员(2人,从直接聘用的人员中遴选)----组织竞聘会(会上公布工作岗位设岗情况、候选人演讲序号抽签、候选人竞聘演讲、评委成员现场民主测评及统分、初步确定各工作岗位聘用人选)。

通过竞聘确定的人选,不再参加相关学科的岗位竞聘,直接确定为相关岗位职务和学科教学岗位人选,但中层领导竞聘演讲时要说明竞聘什么岗位职务和哪门学科教学岗位,并就如何履行好该岗位职务和学科教学工作进行演说。

B.班主任工作岗位竞聘

程序:公布教师个人申请或竞聘领导小组推荐产生的班主任候选人----公布监聘员(教育局1人)、主持人、评委成员(79人,成员为校级领导、竞聘领导小组成员)、统分员(2人,从学校竞聘领导小组或直接聘用的人员中遴选)------组织竞聘会(会上公布班主任设岗情况、候选人演讲序号抽签、候选人竞聘演讲、评委成员现场民主测评及统分、初步确定班主任人选)。

通过竞聘确定的班主任人选,不再参加相关学科的岗位竞聘,直接确定为相关学科的岗位人选,但在竞聘演讲时要说明竞聘班主任工作岗位和哪门学科教学岗位,并就如何履行好班主任工作和学科教学工作进行演说。

C.其他人员工作岗位竞聘

程序: 公布人员工作岗位申请竞聘情况———公布竞聘会监聘员(教育局1人)、主持人、评委成员(79人,成员为校级领导、竞聘领导小组成员)、统分员(2人,从学校竞聘领导小组或直接聘用的人员中遴选)----组织竞聘会(会上公布工作岗位设岗情况、候选人演讲序号抽签、候选人竞聘演讲、评委成员现场民主测评及统分、初步确定各工作岗位聘用人选)。

在第一轮校内竞聘中,如现有教职工数少于或等于新核定教职工岗位总数,则按竞聘得分从高到低聘用现有教职工数的95%(含直聘人员),5%的落聘人员可以参加校内第二轮竞聘。如现有教职工数多于新核定教职工岗位总数,则按竞聘得分从高到低聘用新核定教职工岗位总数的95%(含直聘人员),落聘人员可以参加校内第二轮竞聘。

第二轮竞聘:参加竞聘对象为第一轮竞聘未获聘的学校现有教师(含聘用控制数及跟班顶岗教师)。

校内有的学科岗位富余,有的学科岗位空缺,有的岗位还未有人竞聘,参加校内第一轮竞聘未获聘人员,可根据学校这些工作岗位的缺额和岗位要求情况再向学校递交申请,按照程序参加校内第二轮的其它工作岗位竞聘。

现有教职工数少于或等于新核定教职工岗位总数的学校,此轮竞聘按竞聘得分从高到低聘用现有教职工数的3%,落聘人员可以再次报名参加本校跨校竞聘,与其他学校教师一起竞争,如再落聘,则只能参加其他乡校竞聘。现有教职工数多于新核定教职工岗位总数的学校,此轮竞聘按竞聘得分从高到低确定聘用新核定教职工岗位总数的5%,如再落聘只能参加其他学校的跨校竞。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   校内竞聘结束后,学校将教职工的竞聘分数和初拟聘用名单在校内公布。

2)跨校竞聘(参加竞聘对象为:校内竞聘落聘人员;有意向参加城区学校竞聘的农村学校教师)

学校将通过校内第一、二轮竞聘后各岗位空缺情况报县教育局教师发展中心,由教师发展中心统一向全县公布各校岗位空缺数,校内竞聘未聘人员根据各乡校工作岗位空缺情况向意向学校递交竞聘申请(城区学校进行跨校竞聘时,农村学校教师可根据城区学校工作岗位的缺额和岗位要求情况申请参加城区学校的竞聘,如未获聘则可回原乡校参加校内竞聘);参加跨校竞聘,竞聘只限报一个学校,并向意向学校递交教师资格证、毕业证、近三年的各种荣誉证书的原件和复印件以及加盖学校公章的教学成绩表;由各校竞聘工作领导小组按照方案程序要求组织竞聘工作,并将教职工的竞聘分数和初拟聘用名单在校内公布。

6.公示人选(8月中旬)

校内、跨校竞聘工作结束后,学校及时对各级竞聘拟聘用的各岗位人选统一在校内进行公示5个工作日,无异议后将名单报教育局教师发展中心备案。

7.上报材料(8月下旬)

学校完成岗位聘任工作后,应上报以下岗位竞聘各项材料纸质版一份(含电子版)到凤山县教师发展中心:学校教师工作岗位竞聘方案;2020年学校教师工作岗位竞聘申请花名册;2020年学校教师校内第一轮竞聘工作岗位设置表;2020年学校教职工校内第二轮竞聘工作岗位设置表;2020年学校教师跨校竞聘工作岗位设置表;2020年学校教师工作岗位聘用总花名册;2020年学校未聘教师花名册;2020年学校教师工作岗位竞聘评分汇总表;教师竞聘上岗工作总结。

8.组织调剂(8月下旬)

对于经过校内、跨校竞聘后仍未上岗的教师,县教育局根据实际进行统筹调剂安排工作岗位(不得安排在乡镇中心小学或城区学校)。对未竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的,在原工作学校待岗培训,待岗培训期不超过12个月,待岗培训期内,不得享受政府年终绩效奖。经培训考核合格且服从工作安排的,由教育局根据学校工作缺岗情况进行调剂安排;对于考核不合格教师,如无正当理由不同意变更岗位的,或者虽同意调整岗位,但到新岗位后年度考核仍不合格的,或待岗期超过12个月仍不服从统筹安排的,学校可按规定程序解除聘用合同,依法调整出教师队伍。

9.签订合同(8月下旬)

各类聘用人员在聘用学校公布无异议后,与县教育局签订事业单位《聘用合同书》,聘期为三年一续;与学校签订《中小学教师工作岗位协议书》,协议书一年一续。学校每学年从师德表现、工作能力、工作履职、工作业绩等方面对教师考核,作为续签聘用合同和工作岗位协议的主要依据。

10.争议处置(8月下旬)

教师如对岗位竞聘有异议的,由学校人事争议仲裁小组及时调解,不服从学校调解的可向教育系统竞聘上岗人事争议仲裁调解工作组申请调解,不服从县教育局调解的可向县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导

教师“县管校聘”人事制度改革工作时间紧,任务重,牵涉面大,各学校要召开好岗位竞聘工作动员会,组织教师认真学习贯彻落实相关文件精神,使政策知晓率达100%,并深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作,引导广大教师积极支持和参与改革;要成立好竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组,加强做好竞聘各个环节的组织领导和协调工作。

(二)精心组织,营造氛围

各学校要制定好切实可行的教师岗位竞聘工作方案,充分发挥民主集中制,精心组织安排好竞聘工作的每一个环节;同时,通过制作校园宣传板报、在校园宣挂及电子屏幕显示宣传标语等形式宣传教师“县管校聘”的方针、政策和相关措施, 努力营造促进改革的良好环境和氛围。

(三) 严明纪律,平稳推进

各学校要严格执行有关政策规定,发扬民主,严格规范工作程序和工作纪律,力争做到竞聘工作的公平、公正、公开。对违反有关规定的将追究相关人员责任。为提高竞聘工作的公平性,各学校要明确好竞聘会中的评分组、仲裁组、主持人、统分员,并组织好竞聘全程录像,以便备查,教育局每校派12名监聘员到各校对竞聘全程进行监督。

(四)认真总结,及时汇报

各学校要认真总结经验,发现、研究和解决竞聘工作中出现的新情况、新问题,并将竞聘工作开展情况及时报送县教育局。

(五)收集材料,规范整档

各学校要注意收集好教师“县管校聘”工作岗位竞聘的各种材料,按以下目录内容要求收集整理并规范装订成本(一本留存学校,一本上交教育局教师发展中心):1.上级各部门教师“县管校聘”相关文件;2.学校教师工作岗位竞聘方案和工作总结;3.教师“县管校聘”工作知晓书;4.2020年学校教师竞聘工作岗位设置表(含校内、跨校);5.2020年学校教师工作岗位竞聘申请表(分校内、跨校两类);6.2020年学校教师工作岗位竞聘申请花名册(分校内、跨校两类);7.2020年学校教师工作岗位聘用、未聘用花名册(分校内竞聘聘用名册、跨校竞聘聘用名册、聘用总花名册、未聘用花名册四类);8.2020年学校教师工作岗位竞聘评分汇总表和评委成员、统分员、监聘员名册;9.“县管校聘”工作知晓书、事业单位聘任合同书和教师工作岗位协议书;10.学校教师“县管校聘”工作方面的相关会议记录;11.学校教师“县管校聘”各个工作环节照片,包括竞聘方案、校内及跨校竞聘拟聘用人员名单、经两级(校内、跨校)竞聘后拟聘用总人员名单、竞聘分数的公示图片和动员会、讨论会、竞聘会、竞聘领导小组会等工作环节照片。档案材料要做到有专管人、有档案柜、有档案盒。

八、本方案由凤山县教育局负责解释。

附件2

凤山县中小学教师退出教学岗位实施细则

根据广西自治区教育厅、区人力资源社会保障厅、区编办、区财政厅关于印发《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》的通知(桂教规范〔201911号),《凤山县全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案 》(凤办发〔202027号)等文件精神,建设一支师德高尚、业务精湛、结构优良、充满活力的高素质专业化教师队伍,进一步完善教师管理和用人机制,结合我县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实际,特制定本实施细则。

一、指导思想

坚持城乡统筹,协调发展,科学配置教师资源,优化教师结构,激发教师潜力,确保教师队伍高素质、高水平发展,实现优师优教,完善教师出口。

二、实施范围

本《实施细则》适用于我县公办学校的在编在岗教师。学校在编职工和教辅人员的退出办法参照本《实施细则》执行。

三、实施对象

拒绝竞聘、未能竞聘上岗、考核不合格或因其他原因等不能胜任教学岗位工作的教师。

四、实施形式

转岗、待岗培训、解聘和辞聘。

五、实施条件

()学校按照《凤山县中小学教师“县管校聘”竞聘上岗工作实施方案》完成竞聘上岗工作。

()开展了竞聘上岗学校的教师身份由县教育局统一管理。学校与上岗教师签订聘用合同书,并实施对教师的评估和考核。通过竞聘未上岗的教师由县教育局按照《凤山县中小学教师待岗培训管理细则》实施转岗或待岗培训。

()对新进教师和引进人员,在签订《事业单位聘用合同》时,将本《实施细则》所列明的退出机制条款纳入合同条款;《实施细则》应通报、告知本县域内所有教职工。

六、实施内容

(一)转岗或待岗培训

1.有下列情形之一的教师,应当予以转岗或待岗培训:

1)教师提出转岗请求,并经学校支委会集体研究同意的;

2)未能竞聘上岗的教师;

3)年度考核有违反《中小学教师职业道德规范》或受到党纪政纪处分的;

4)按照有关法律、法规、规章或其它依法制定的规范性文件中规定不符合从事教学工作的。

2.有以上情形的教师,学校暂不安排独立的教学工作。实施转岗的,校内转岗由所在学校统筹安排,乡镇间转岗由县教育局统筹安排。实施待岗培训的,由县教育局指导学校安排其进修学习、跟岗培训,培训时间累计不超过12个月,期间,学校应配合县教育局为待岗教师提供不少于两次的竞聘上岗机会。

3.待岗教师的日常管理由县教育局和相关学校共同负责。教师在待岗期间,应承担学校或县教育局安排的临时性工作任务。

(二)解聘

1.有下列情形之一的,予以解聘:

1)按照教师签订的《事业单位聘用合同》不愿意转岗或待岗培训及待岗期满仍然不能竞聘上岗的,由聘用单位予以解聘。

2)有《事业单位人事管理条例》(国务院令652号)第十五、十六、十八条规定情形的:

连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的;

受到开除处分的。

3)有《教师法》第三十七条规定情形的:

故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;

体罚学生,经教育不改的;

品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

4)丧失或被撤销教师资格的。

5)拒不接受学校合理工作安排的。

6)违反其他法律、法规相关规定的。

(三)辞聘

1.有下列规定情形的可以辞聘:

1)在试用期内的。

2)聘用单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫工作的。

3)聘用单位未按照有关法律、法规、规章和政策规定履行聘用合同的。

4)被录用或者选调到国家机关工作的。

5)考入教育机构接受高等学历、中等职业学历教育的。

6)依法服兵役的。

2.教师因其他情况提出辞聘的。

七、保障措施

(一)教师退出教学岗位应以平时考核和年度考核为基础。

1.各学校完善教师考核测评办法,对专任教师的考核要以《小学教师专业标准(试行)》和《中学教师专业标准(试行)》为重要依据,各学校对教师的考核测评办法要报县教育局审核并备案。

2.县教育局和学校要进一步完善教师师德考评机制,定期对教师进行师德考核,并将师德考核结果作为业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,对教师职业道德失范者实行一票否决。

3.对违反《中小学教师职业道德规范》的教师,依据《教师法》《教师资格条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关法律、法规,分别予以警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除、撤销教师资格等处分,并扣发政府绩效奖。造成严重不良社会影响的,所在学校及主要负责人当年内不得评优评先。

(二)退出教学岗位或解聘的教师,由学校支委会集体研究后,提供事实依据和说明,报县教育局审核,经县教育局批准后,退出教学岗位的教师与原校签订临时聘用合同,合同期限为1年。并报县编办、人社局备案。

(三)符合辞聘条件的,教师应提前30日以书面形式告知学校。教师提出辞聘申请的,应经学校支委会研究同意,报县教育局审核,经县教育局批准后,学校按规定程序办理,并报县编办、人社局、财政局备案。

(四)退出教学岗位的教师转入新岗位的,按照新岗位类别重新确定岗位工资、薪级工资和绩效工资,不再享受原教师职务工资相应待遇。待岗培训期间不享受政府绩效奖。

(五)退出教学岗位的教师对转岗、待岗培训、解聘有异议的,应当协商解决;不愿协商或协商不成的,可以逐级向学校、县教育局劳动人事争议调解委员会申请调解,经二级调解组织调解未果的,可以按照有关规定向县劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

八、本《实施细则》由凤山县教育局负责解释。

附件3

凤山县中小学教师待岗培训管理细则

第一章  总 则

第一条 为加强我县教师队伍建设,优化教育资源配置,深入推进教育教学改革,根据《教师法》、《事业单位工作人员考核暂行办法》、《事业单位工作人员处分暂行条例》和《凤山县中小学教师退出教学岗位实施细则》,结合我县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实际,特制定本细则。

第二条 本《细则》适用于我县公办学校的在编教师。学校在编职工和教辅人员参照本办法执行。

第三条 符合下列条件,尚未达到解除聘用关系的教职工,应参加待岗培训:

1.拒绝竞聘的;

2.未能竞聘上岗的;

3.违反《中小学教师职业道德规范》,受到党纪政纪处分的;

4.按照有关法律、法规、规章或其他依法制定的规范性文件的规定不符合担任教学工作的。

第四条 应当参加待岗培训,但有下列情形之一的,可暂不参加,下列情况消除后,应参加待岗培训:

1.患病或致伤在治疗期内的;

2.女职工在孕期、产期和哺乳期的;

第二章  申 报

第五条 教师待岗培训申报程序

1.教师所在学校提出意见,并提交教职工代表大会讨论通过,公示无异议后,填写《凤山县中小学教师待岗培训申报表》;

2.所在学校将本校的待岗人员申报表报县教育局审核备案;

3.待岗教师与所在学校签订临时待岗合同后(合同期1年),签收《凤山县中小学教师待岗培训通知书》。

第六条待岗人员接到待岗培训通知后即停止所任工作,并于当天内办完交接手续,必要时须接受财务审计和公务审核;对拒不办理交接手续或不接受财务审计的待岗人员,单位可以单方面解除合同。

第七条 待岗人员接到待岗培训通知后申请辞职的,按有关规定办理。

第三章  培 训

第八条 待岗人员须持《凤山县中小学教师待岗培训通知书》在规定的期限内到县教育局报到,无正当理由逾期未报到或报到后拒绝参加培训的,单位在完善有关手续的前提下可以单方面解除合同。

第九条 待岗培训教师培训的学校和学科原则上由原所在学校根据待岗教师的情况确定。待岗培训教师的指导教师由学校安排,原则上由县级以上学科带头人、骨干教师担任。

第十条 接受待岗培训教师暂不安排独立的教学工作,由培训学校安排、指导进修学习和跟岗学习,负责对待岗教师在待岗培训期间的日常管理和考核。

第十一条 待岗教师待岗培训期间,需完成以下基本任务:

1.每周听课10节;

2.每月写一篇质量较高的教学反思或思想感悟(至少1000字左右);

3.每两周上一次教学汇报课,由学科教研员、指导老师、学科教研组组长点评指导和考核;

4.承担学校安排的临时性工作任务(如:批改作业、协助班主任工作等),完成指导学校的常规管理和学习培训。

第十二条 待岗培训累计不超过12个月。

第十三条 待岗培训人员的考核,采用阶段性考核与学期考核相结合。培训合格的,县教育局为待岗教师提供不少于两次的竞聘上岗机会,本人对提供岗位不服的或者培训期满,仍不合格的,按照《凤山县教师退出教学岗位实施细则》等规定给予解聘,报县教育局依法调整出教师队伍。

第十四条 接受待岗培训的人员人事关系在签订临时聘用合同的学校。

第十五条 待岗人员对待岗培训决定不服的,可以向所在学校劳动人事争议调解委员会提出申诉;对培训考核结果不服的,可以向县教育局劳动人事争议调解委员会提出申诉,申述调解未果的,可根据有关规定,向县劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

第四章  待遇

第十六条 待岗培训教师当年年度考核不能评为优秀等级,不能参加高一级专业技术职务(职称)评聘和各级各类评优评先。

第十七条 待岗人员待岗培训期间不得享受政府绩效奖。

第十八条 退出教师岗位的教师通过竞聘转入新岗位的,按照新岗位类别重新确定岗位工资、薪级工资和绩效工资,不再享有原有教师职务工资相应待遇。

第五章  附 则

第十九条 所在单位不得利用待岗培训报批权对教师打击报复。任何单位和个人不得干扰待岗培训工作。

第二十条 本细则由凤山县教育局负责解释。

第二十一条 本细则自202091日起试行。

公开方式:主动公开△

凤山县人民政府办公室                       2020818日印发