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凤政办发〔2018〕95号《凤山县2018年小型农田水利工程实施方案》政策解读

2018-09-18 11:09     来源:凤山县人民政府
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一、总体目标任务

根据《2018年河池市水利基础设施建设大会战实施方案》和《河池市水利局关于印发推进水利扶贫开发行动实施方案的通知》(河水发〔2018〕31号)的要求,全市2018年10个贫困县(区)要发展高效节水灌溉面积24万亩,全市农田水利灌溉水有效利用系数达0.499。结合我县实际,2018年凤山县小型农田水利工程目标任务如下:  

(一)工程建设内容

1.高效节水灌溉项目11个:

(1)凤山县平乐乡洪力村油茶基地高效节水灌溉工程:新建拦水坝1座;泵站前池1座;泵房3座;新建S13 160/10-0.4变压器台区1台,配套高压线10KV长2.1km,低压线路380V长1.08km;100m³高位水池6座;管路铺设镀锌钢管24858m;设计灌溉面积1360亩,工程概算投资379.42万元。

(2)凤山县长洲镇板均村周若油茶基地高效节水灌溉工程:新建拦水坝1座,沉砂池2座,新建200m3圆形进水前池一座,新建泵站一座,泵房建筑面积16m²,配套D12-50×6多级泵一台;新建50Kva变压器台区一处,配套低压线路50m,高压线路850m;新建100m3圆形高位水池2座;铺设管道14915m;设计灌溉面积880亩,工程概算投资230.06万元。

(3)凤山县凤城镇松仁村松仁蔬菜基地高效节水灌溉工程:新建拦水坝一座,沉淀池一座,50 m³水池一座。铺设管道12950m;设计灌溉面积800亩,工程概算投资222.73万元。

(4)凤山县凤城镇松仁村仁里平包蔬菜基地高效节水灌溉工程:新建3m×3m泵房一座,安装潜水泵(型号为WQN35-70-15)含电机1台;安装变压器(型号(s13-30/10-0.4)) 1台;铺设管道7898m;设计灌溉面积525亩,项目概算投资111.13万元。

(5)凤山县凤城镇松仁村仁里、洞捞蔬菜基地高效节水灌溉工程:新建100m³水池一座;铺设管道9155m;设计灌溉面积600亩,工程概算投资152.4万元。

(6)凤山县乔音乡久加村百香果基地高效节水灌溉工程:新建拦水坝一座,沉砂池一座;铺设管道8151m;设计灌溉面积500亩,工程概算投资93.19万元。

(7)凤山县凤城镇京里村百香果基地高效节水灌溉工程:新建拦水坝2座,沉砂池2座;铺设管道8142m;设计灌溉面积380亩,工程概算投资92.15万元。

(8)凤山县凤城镇京里村太平百香果基地高效节水灌溉工程:新建50m³水池1座;新建拦水坝3座,沉砂池2座,前池1座;新建6立方调节池57座;新建4.5×4.5泵房1座,配置1#柴油三联泵(YTSB-16/250,15马力)1台含柴油机组,配置2#柴油三联泵(YTSB-16/500,24马力)1台含柴油机组。铺设管道14298m;设计灌溉面积980亩,工程概算投资205.85万元。

(9)凤山县乔音乡久加村弄则果园高效节水灌溉工程:新建50m³水池1座,新建4.5m×4.5m泵房一座,设置多级离心泵(型号为D12-30×10,45KW)含电机1台;安装变压器(型号(s13-100/10-0.4)) 1套;铺设管道6420m;设计灌溉面积450亩,工程概算投资127.24万元。

(10)凤山县乔音乡上林、巴平片百香果高效节水灌溉工程:上林片:新建50m³水池1座,新建4.5×4.5泵房1座,设置潜水泵(型号为WQN10-135-7.5)含电机1台。瓦里片:新建拦水坝1座,新建50m³水池1座。巴平片:新建4.5×4.5泵房1座,设置潜水泵(型号为WQN5-45-2.2)含电机1台;铺设管道8770m;设计灌溉面积389亩,工程概算投资115.24万元。

(11)凤山县凤城镇弄者村核桃基地高效节水灌溉工程:新建集水过滤池一座,新建500m3圆形高位水池2座;铺设管道6710m;设计灌溉面积510亩,工程概算投资106.03万元。

2.其他面上小型农田水利灌溉建设项目2个:

(1)凤山县2018年长洲、砦牙、中亭片区小型农田水利灌溉建设项目:新建引水渠道21条9.75km,设计灌溉面积805亩,工程概算投资202.81万元。

(2)凤山县2018年凤城、江洲、平乐、乔音片区小型农田水利灌溉建设项目:新建引水渠道8条6.66km,排洪沟一处0.492km,设计灌溉面积1100亩,工程概算投资239.57万元。

(二)综合效益。新增高效节水灌溉面积0.73万亩,恢复、改善灌溉面积0.19万亩。

二、资金筹措管理

凤山县小型农田水利工程项目资金主要来源:(1)中央和自治区专项资金;(2)县级财政整合资金;(3)受益群众自筹。2018年中央和自治区下达资金2220万元,不足部分按工程实际进度需要由县财政给予适时调整追加。

三、工作安排

(一)科学制定建设规划。2018年小型农田水利工程项目必须纳入各乡(镇)的年度建设计划,年初由各乡(镇)统一规划上报县水利局,要按照“因地制宜、突出重点、先急后缓、稳步推进”的原则,实事求是搞好项目技术施工设计。要对水源进行充分论证,选择保证率高的水源,要规范项目建设程序和技术标准,坚持高起点规划,高标准建设。  

(二)多方筹集资金。筹集资金是今年我县小型农田水利工程能否顺利实施的关键。上级补助资金主要用于工程建设,项目的前期工作经费由县人民政府自筹解决。

(三)严格项目管理,确保工程质量。各施工单位必须严格落实施工、工序和质量要求,确保工程施工质量合格。

(四)认真落实项目建设法人制、监理制、合同制、招标投标制等各项工程建设制度。通过招投标的方式选择项目的勘查设计单位;全部建设项目都要通过招投标来选择施工队伍。

(五)严格资金管理,确保专款专用。要加强资金的管理,设立专户,统一管理。小型农田水利工程资金实行县级报账制,报账原则是:

1.坚持资金与项目相一致的原则。报账资金要坚持专款专用,确保资金使用到项目,支出核算到项目。

2.坚持分级负责,统一组织原则。

3.坚持公开、公正、透明的原则。

4.坚持严格审核,认真把关原则。

5.小型农田水利工程建设资金拨付实行“适量预付,验收报账”。项目进度款拨付及项目完工验收,必须通过工程监理人员的签字确认,确保资金使用安全和发挥效益。

(六)工程竣工后,由县审计部门对资金使用情况进行审计,并出具县审计报告。

四、工程建设标准

各地要在总结过去经验的基础上,结合当地实际情况,分类制定小型农田水利工程建设标准和质量控制办法。

小水库、小泵站、小水闸、中小灌区要分别做好单项设计,按照现行有关技术标准、规范执行。塘坝、河沟、机电井、末级渠系要分类型做好单项典型设计。

塘坝扩挖要根据地形地貌合理布局、选址,统筹考虑上游来水情况与下游受益范围,塘埂高度与断面、进出水口位置与规格要合理,有防洪要求的山塘,要设置溢洪道,兼顾群众生活用水的塘坝,要有亲水平台,并设置警示标志,要注重生态环境建设,塘边适当绿化和采取生态护坡。

河沟清淤要以大沟为单元进行系统整治,避免出现“断头沟、虚线沟”和建后堵坝等情况;边坡、沟宽、堤岸要满足安全稳定和排水要求,桥涵闸等配套建筑物布局要合理、结构形式符合有关规范,并注重生态护坡。

各地要对各类工程的布局原则、工程规格、结构形式、质量控制、关键工序工艺等做出具体规定,并督促建设主体严格执行,确保工程质量和效益,努力打造精品工程。

对于各支农涉水项目,水利部门主动衔接做好技术服务,按照有关项目建设管理办法要求,配合相关部门规范建设程序,明确各环节责任,加强监督指导和现场管理。对于乡村及新型农业生产经营主体自建工程,要加强技术指导与服务,参照项目管理办法,帮助其规范操作程序,落实建管责任,加强监督管理,关键环节从严把关控制。对自建工程还要发动受益群众做义务质量监督员。要采取有效措施保证工程质量,有条件的地方可以统一配备工程监理、质量监督人员,加强巡视检查、指导把关。要加强安全生产工作,防止施工过程中发生安全生产事故。各地要切实做到工程设计科学合理,实施过程规范有序,建设质量符合标准,外观形式整洁美观,工程完工认真验收。

六、保障措施

小型农田水利设施改造提升工程,政策性强、涉及面广、任务艰巨,各地要迅速行动起来,抓紧制定具体实施方案,加强组织领导,明确部门分工,强化投入力度,提升质量标准,落实目标任务,全面推进实施。

(一)加强领导。各地要高度重视小型农田水利设施改造提升工作,县级人民政府作为小型农田水利工程改造提升的责任主体,要明确责任分工,强化协同推进。县级政府与乡镇政府和相关部门、乡镇与行政村要签订目标责任书,层层落实建设任务。形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)加强管理。各地要紧密结合实际,出台小型农田水利设施改造提升奖补细则和资金整合统筹方案,采取有力措施,切实抓好落实。要加强资金管理,大力推行县级财政报账制度、政府采购制度和国库直接支付制度,确保资金使用安全高效。要完善考核机制,加强监督检查,强化项目建设管理,督促落实工程管护责任,切实发挥工程效益。

(三)加强宣传。认真总结小型农田水利改造提升工程建设和管理的好做法、好经验,通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体,大力宣传小型农田水利改造提升工程的重大意义和相关政策,及时报道建设动态、工作亮点和工程效益,形成有关各方齐心协力抓建设的良好氛围。开展“小型农田水利设施改造提升工程”专题宣传活动,促进小型农田水利设施改造提升工作加快实施,保质提效。

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