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凤政办发〔2018〕119号《凤山县乡村振兴建设项目(一期)实施方案》政策解读

2018-12-24 11:59     来源:凤山县人民政府
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一、项目建设依据

根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(国土资规〔2017〕10号)、《国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知》(国办发〔2018〕16号)、《财政部关于印发跨省域补充耕地资金收支管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金收支管理办法的通知》(财综〔2018〕40号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017〕121号)和《河池市国土资源局关于推进城乡建设用地增减挂钩工作的通知》(河国土资发〔2018〕21号)等文件的相关规定,为加快推进凤山县脱贫攻坚工作进程,推动乡村振兴战略全面深化布局,深化探索“城乡建设用地增减挂钩+基础设施+产业发展”的乡村振兴新路子,结合凤山县城乡建设用地增减挂钩潜力指标情况、乡村基础设施建设情况以及乡村产业布局发展情况,为促进城乡统筹发展,推动美丽乡村建设,夯实乡村产业发展基础,结合凤山县实际情况,实施《凤山县乡村振兴建设项目(一期)。

二、项目运作模式

本项目充分利用增减挂钩的资源补偿机制,以“增减挂钩+种养殖产业基地建设+土地集中集中规模化经营+美丽乡村建设”为基本运作模式,创新“政银弄企合”(农户+合作社+农林投公司+龙头企业+金融机构)的种养殖产业发展“凤山模式”,充分发挥产业扶持带动效益,助力农户增收,促进全县脱贫攻坚和乡村振兴战略发展。

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本次一期项目实施范围涉及凤城镇、三门海镇、长洲镇、江洲瑶族乡、金牙瑶族乡、平乐瑶族乡、乔音乡、砦牙乡、中亭乡等全县9个乡镇,98个行政村。

可实施增减挂钩637.809公顷(折合9567.14亩)。改造油茶林44000亩,新种油茶林32000亩。改造核桃林30000亩。新建林下养殖鸡舍建设382栋。基础设施建设,实施便民道路、农户路灯、村容村貌整治和“三改三修”等基础设施建设。

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  • 项目资金由实施主体(凤山县农林投资发展有限公司,以下简称县农投公司)统一自筹与融资。
  • 县政府与实施主体县农投公司签订协议,由实施主体全额投资并实施项目。项目建成后,产生的城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收入,由县政府统筹安排,根据投资情况按比例拨付给实施主体县农投公司用于回收增减挂钩复垦补偿、基础设施建设、扶贫产业发展、项目管理、融资利息等所有投资成本,剩余收益部分由县政府后续统筹用于支持我县脱贫攻坚和乡村振兴战略。

 

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