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凤政办发〔2019〕75号关于《凤山县加快数字乡村发展行动计划(2019-2022年)》的政策解读

2019-12-31 17:47     来源:凤山县人民政府办公室
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一、政策依据

数字乡村是乡村振兴的重要支撑,也是数字凤山建设的重要板块。为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《数字乡村发展战略纲要》、《广西加快数字乡村发展行动计划(2019—2022年)》和河池市关于加快数字河池建设系列文件精神,促进互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与乡村经济发展深度融合,开创新时代城乡融合新格局,特制定本行动计划。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作重要指示精神,紧紧围绕数字凤山和乡村振兴的战略部署,立足县情农情,以数字乡村建设为统领,以新一代信息技术与农业农村现代化深度融合为主线,因地制宜、分类推进,强化农村网络覆盖、平台建设、信息服务,发展农村数字经济、数字民生、数字文化,培育数字化时代新农人,走绿色、智能、高效、共享的城乡融合之路,为建设数字凤山、共圆复兴梦想提供有力支撑。

(二)行动目标

到2022年,运用互联网、云计算、大数据、人工智能促进乡村振兴的能力明显提升,初步建成与新时代相适应的数字乡村新生态。

——乡村数字基础设施建设取得重要进展。到2022年底,力争每个行政村设3个及以上4G基站,乡(镇)重点区域开通5G网络,4G网络覆盖全县85%以上自然村,光纤网络通达全县80%以上自然村;农村固定宽带用户超过3万户,农村移动互联网用户超过2万户,农村广电网络入网率超过70%。

——农村数字经济新动能快速形成。数字乡村示范工程成效显著,建成一批具有标杆指导意义的农牧渔业信息化生产新模式示范点,培育一批数字乡村新业态,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,农村数字经济发展生态圈基本形成。

——城乡“数字鸿沟”明显缩小。构建数字乡村大数据平台,建成一批有特色的乡村文化数据资源库,“互联网+政务服务”加快向乡村延伸,4G深化普及、5G创新应用、互联网创新创业、农业农村物联网、智慧物流配送体系、数字社会治理向农村纵深推进,信息化在城乡融合的作用更加显著。

——乡村数字惠民红利加速释放。扶贫、社会、文化、民生领域的大数据创新应用竞相迸发,乡村公共服务加速向数字化、网络化、智能化转型。农村电子商务发展通达全县各乡(镇),益农信息社村级站点全面覆盖,新时代文明实践中心乡(镇)讲习所与行政村讲习站线上线下协同发展,在乡村治理中发挥积极作用。乡村社会服务管理更加精准高效,农村生态宜居、惠民便捷水平显著提升,农民获得感、幸福感显著增强。

——“智慧广电”创新应用明显提升。加快推进数字河池建设,加快贫困、边境地区数字广播电视基础设施建设。到2022年底,广电云服务覆盖全县35户以上自然村,农村广电网络入网率超过70%;创新和完善城乡广播电视公共服务产品和服务供给,发挥宣传载体和先进文化传播载体作用,拓展综合信息服务和智慧化应用。

三、重点任务

(一)加快乡村信息基础设施建设

1.深入实施宽带乡村工程。推进数字凤山建设,加快实施“百兆乡村”“4G乡村”工程,持续加密织厚农村地区宽带网络。以电信普遍服务补偿试点为抓手,推动强化农村地区、边远地区、贫困地区4G网络覆盖;推动光纤网络向有条件的自然村延伸。力争到2022年底,农村地区基本实现“处处能上网、时时可上网”。同步做好网络安全保障工作,充分运用信息化、大数据手段,严密排查风险;建立快速联动机制,加强小片网整治,严厉打击破坏电信、广电基础设施和非法生产销售使用“伪基站”“黑广播”“小锅盖”设备以及电信网络诈骗、数据窃取等违法犯罪行为。深入实施“宽带凤山”战略行动计划,依托电信普通服务试点项目,推进宽带网络和4G基站覆盖,并逐步向有条件自然村延伸覆盖。加快推进边远地区及贫困地区网络建设与应用推广,落实提速降费政策,为社会困难群体使用网络创造条件。大力组织实施网络扶贫,推动网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程。

2.推进乡村基础设施数字化转型。统筹推进信息通信、广播电视基础网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。鼓励各地政府对冷链物流、公路、农业生产加工的装备智能化改造进行奖补,加速乡村智慧水利、智慧交通、智慧广电、智能电网、智慧物流、智慧农业基础设施建设。

3.加快农业农村“云”“网”“端”设施建设。运用物联网、遥感等技术,配合自治区、市建立和完善广西农林业资源分布“一张图”。用好涉农部门网站、12316综合信息服务平台和农产品贸易网,畅通农业信息上传下达的渠道。

4.配合自治区建设广西农业农村大数据中心。配合建设广西农业农村大数据中心。按照自治区农业农村厅建设农业农村大数据中心有关工作要求配合做好我县种植、养殖、渔业、农产品加工等农业生产大数据管理维护工作。

(二)推动乡村信息服务与普惠应用全覆盖

1.提升乡村宽带服务水平。持续推动网络提速降费,逐步降低农村地区通信资费,优化建档立卡贫困户通信优惠措施,扩大农村地区宽带用户规模,提升宽带用户普及率,在有条件的乡村试点5G创新应用。

2.普及乡村信息普惠应用。全面推进国家信息进村入户工程,加快县、乡两级益农信息社运营中心和村级益农信息社站点建设,推进村级信息服务站点全面覆盖,推动智慧社保、智慧广电入乡进村。完善民生保障信息服务,2022年之前实现城乡居民基本医疗保险异地就医直接结算、社会保险关系网上转移接续。实施乡村“互联网+医疗健康”工程,配合自治区、市完善广西基层医疗卫生机构管理信息系统,贯通县、乡两级医疗机构远程医疗服务网络,建立县域影像等医学检验中心和远程医疗中心,实现县乡医疗机构预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务功能,鼓励有条件的地方将村卫生室纳入远程医疗服务网络体系。建设凤山县“互联网+医学影像云平台”,实现各医疗卫生机构间影像数据互通、影像云存储、云胶片、远程影像会诊、AI辅助诊断等服务,同时提高基层医疗机构的影像检查和诊断水平。加快推进乡村教育信息化。实施学校联网攻坚行动,到2022年,实现乡村小规模学校和乡(镇)寄宿制学校宽带网络全覆盖和网络教学环境全面普及。推动“互联网+教育”发展,建设同步课堂、专递课堂、名师课堂等,不断推动优质教育资源更好更多惠及乡村学校,着力解决乡村学校师资不足、课程开设不足不齐等问题。

(三)发展农村数字经济

1.建设数字化现代特色农业核心示范区。加快物联网、大数据、空间信息、智能装备等新一代信息技术与现代特色农业核心示范区建设深度融合,围绕肉牛肉羊、“三特”水果、桑蚕、油茶、香猪(黑土猪)、长寿·生态·富硒农产品、糖料蔗等重点产业,打造一批数字化现代特色农业核心示范区典范,推动农业生产智能化、经营信息化、管理数据化、服务在线化发展。

2.提升农业生产数字化与经营网络化。推进各乡(镇)、各行业、各领域涉农数据资源开放共享。依托益农信息社,大力推动农业信息服务、农业物联网、农民手机应用技能培训,强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合,推进物联网技术在种植、畜牧和渔业生产中的应用,推广大田种植、设施农业、特色养殖等物联网应用示范项目,提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。推动互联网与特色农业、地理标志深度融合,大力发展“网红”农产品,培育农村智慧实体店。利用电力、广电、邮政、益农信息社等农村服务点建立覆盖全县各乡(镇)的电商网点和服务体系,搭建立足凤山、覆盖全区全国的惠农电商平台,结合大数据分析拓展渠道和销量,对接全国知名电商平台,推动凤山绿色食品、有机食品、地标农产品、“一村一品”、“名特优新”等农林产品上网销售。加快村邮递站、快递超市、智能快件箱等服务网络终端建设,打通农村电商物流“最后一公里”。

3.培育农村数字经济新业态。分类推进智慧康养和智慧观光农业乡村试点,积极培育创意农业、网络认养农业、智慧农业等新业态,大力发展乡村智慧旅游、创意民宿等新产业。鼓励发展众筹农业,创新发展共享农业,推动发展云农场等网络经营模式,推进闲置分散的农机、劳动力、农技服务、土地和物流等动态分享,促进生产要素聚合。在农林渔牧领域建设标杆示范应用场景,培育5G+智慧农业、5G+旅游等新业态。

4.大力发展农村电子商务。依托电子商务进农村综合示范,完善农村流通基础设施建设,逐步健全农村电商物流、品牌培育、公共服务、综合服务、人才培养等体系,推动电商与地方优势产业有机结合,探索农村电商发展新业态,建立健全农村电商可持续的市场化运营机制,提高农村流通效率,促进农村流通现代化,助力乡村振兴。

5.激活乡村数字化发展新活力。鼓励动员农业龙头企业、互联网农业企业建立开放式的行业信息平台,构建重要农产品全产业链大数据,以信息流、数据流带动资金流、技术流、人才流、物资流。完善对农民合作社和家庭农场网络提速降费、平台资源、营销渠道、金融信贷、人才培训等政策支持,重点改善网络支付、移动支付等农村普惠金融发展环境,激活农村要素资源。

(四)建设绿色智慧美丽新乡村

1.推广绿色智慧生产方式。推广绿色生产方式,建设绿色供应链,建立种子、农药、兽药等农业投入品电子追溯监管体系,推进农业数字生态循环工程建设,促进农药减量、农田节水。强化科技创新供给,鼓励开展农业装备智能化试点,支持开展农村科技服务云平台、远程农技培训、农业病虫害图像采集等领域的技术研发。

2.在线培育新型职业农民。遵循“实际、实用、实效”原则,以全面开展高素质农民示范培训为主线(原新型职业农民),促进农业职业教育与就业培训有效融合,2019—2022年全县计划每年开展高素质农民示范培训200人左右,培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型的爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍,为发展农业现代化提供人才保障。

3.建设智慧美丽乡村。倡导绿色生活方式,配合自治区、市建立农村生态系统监测平台与农村人居环境综合监测平台,统筹山水田林湖草治理数据,强化农村污染物、污染源全时全程监控,提升绿色美丽乡村智慧建设水平。

4.统筹发展数字乡村与智慧城市。强化数字城乡一体设计、同步实施、协同并进,整合乡村已有信息服务站点资源,推广一站多用,促进城乡生产、生活、生态空间的数字化、网络化、智能化、共享化。鼓励有条件的小城镇数字化先行,因地制宜发展“互联网+”特色主导产业。引导集聚提升类村庄培育数字化新业态、城郊融合类村庄发展数字消费、特色保护类村庄建设互联网特色乡村、搬迁撤并类村庄开展信息普遍服务,加快形成共建共享、互联互通、各具特色、交相辉映的数字城乡融合发展格局。依托益农信息社,以国家信息进村入户公益平台为基础,逐步整合现有各类农业信息服务系统,实现广大农民群众享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村,助力数字乡村建设。

(五)建设文明包容的现代数字乡村

1.繁荣乡村网络文化。创新宣传方式,鼓励创作一批人民群众喜闻乐见的网络作品。组织实施社会主义核心价值观网上传播工程,加强网络诚信、网络伦理,网络文化建设。深入实施“网络公益工程”“网络中国节”“争做中国好网民工程”等网络传播项目和文化活动。开展网民网络素养教育,共筑网上网下同心圆。建立互联网助推乡村文化示范基地,加强彰显壮乡特色文化的网络视听节目开发,扩大特色民族文化影响力,打造特色民族文化品牌影响力。开展名镇、名村和传统村落“数字文物资源库”“数字博物馆”建设。建成一批有特色的乡村文化数据资源库。强化网络文化引导和巡查监督,丰富乡村文化生活。建设公共数字文化服务网络,促进公共数字文化服务更加多样化、精准化、普惠化。

2.推动数字化精准扶贫向纵深发展。配合自治区完善广西脱贫攻坚大数据平台建设应用,强化对产业和就业扶持,加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联,持续巩固脱贫成果,促进网络精准扶贫。实施电子商务进万村工程,发展“电商+产业+扶贫”融合新业态,重点推进农村特色产品、农村特色旅游等电子商务扶贫,发展订单农业、数字田园等新业态,探索创新“一村一店一码”“一县一品一码”等到村到户帮扶模式。实施网络扶志扶智工程,丰富网上涉农信息、文化资源、教育资源等服务内容,提高贫困人口生产经营能力。

3.推进乡村治理能力现代化。运用新媒体融合技术,升级改造全县党员干部现代远程教育系统,扩大党员远程教育覆盖面,大力推进党员远程教育“进村入户”,采用党员群众喜闻乐见的方式广泛开展网络党课教育。探索实施农村党建信息化示范工程,扎实推进农村基层党建信息化建设试点工作,用2-3年时间,努力实现农村党建信息化全面覆盖。加强农村基层党建信息平台的应用,推广应用农村基层党建APP,建立农村党建微信矩阵。加大对党的宗教政策法规宣传力度,珍视传统宗教文化资源,大力发掘和弘扬宗教中的优秀伦理道德,启示和引导农村信众自觉践行互帮互助、诚信友善、孝老爱幼的经典教义精神,自觉把宗教信仰实践与培塑良好家风、民风、乡风结合起来。注重乡村宗教资源的整合,引导促进宗教社会资本的公益性转向,鼓励和支持宗教界秉持“孝”“爱”精神,参与乡村养老服务,提升乡村老人的安全感、归属感和幸福感。倡导宗教界依法用网、文明用网,发挥好爱国宗教团体及宗教界爱国人士在防邪反邪中的引导示范作用,支持他们规范宗教活动场所管理,自觉捍卫宗教阵地,推广普及防邪反邪常识,并主动参与到邪教受害者的帮教转化中去;充分认识和准确理解党的宗教信仰自由政策,切实保障乡村民众正常的宗教需求,消除邪教的渗透空间。加快网上政务服务进村、“互联网+公共法律服务”进村,推进党务、财务、村务网上公开。

4.推进“智慧广电”应用深度融合发展。提升“壮美广西·智慧广电”农村全网服务支撑能力,创新5G应用,为各级党委和政府、各行业的“云”下沉和服务基层提供承载平台,加强智慧广电与智慧社会、数字经济、信息消费、乡村振兴的统筹规划、有效衔接,大力推动智慧广电与政务、商务、教育、医疗、旅游、金融、农业、环保、文化、电商等相关行业的业务合作、业态创新和服务升级,促进优质医疗、教育和旅游资源服务乡村。实现与自治区数字政务一体化平台对接,通过广电终端进行自助政务服务。加快推进新时代文明实践中心和新时代讲习所建设,充分发挥志愿者作用,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。实现“雪亮工程”覆盖乡(镇)、重点村(社区),推进区域性视频监控联网应用工程建设,并与“天网工程”级联运行。推进县级融媒体中心建设。加快推进应急广播体系建设,满足基层应急与宣传需要。配合推进广西数字网络图书馆建设,推动凤山实体农家书屋提质增效,促进学习型社会建设。推进农村物联网建设,服务现代农业。推进全县重点区域地理信息监测。

四、保障措施

(一)加强组织领导

在数字凤山建设领导小组领导下,各有关单位要按照责任分工推进数字乡村建设相关工作。各乡(镇)人民政府要建立健全本地数字乡村发展工作协调机制,充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设,促进本行动计划贯彻落实。

(二)强化政策支持

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要依据本行动计划出台相关配套政策措施,加快推进落实。充分发挥产业、财政、金融等政策的引导与撬动作用。

(三)加强监督检查

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位在本行动计划印发后一个月内将贯彻落实方案报凤山县大数据发展局,在每个季度的首月10日前,将上一季度工作进展情况报数字凤山建设领导小组办公室。

(四)营造良好氛围

要充分发挥主流媒体和重点新闻网站作用,利用融媒体、党建信息平台,创新数字乡村惠民、利民故事宣传方式,做好数字乡村建设网上舆情引导,为乡村振兴战略凝聚共识、汇聚力量。

 

 

 

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