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发文单位:凤山县扶贫办成文日期:2019年08月01日
标  题:凤扶领发〔2019〕16号关于印发《凤山县扶贫小额信贷到期回收处置方案》的通知
发文字号: 凤扶领发〔2019〕16号 发布日期:2019年08月01日

凤扶领发〔2019〕16号关于印发《凤山县扶贫小额信贷到期回收处置方案》的通知

2019-08-01 11:15     来源:凤山县扶贫办
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凤扶领发〔2019〕16号

 

 

凤山县扶贫开发领导小组

关于印发《凤山县扶贫小额信贷到期回收处置方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、县直各相关单位、各金融机构:

《凤山县扶贫小额信贷到期回收处置方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请贯彻落实。

 

 

 

                                               凤山县扶贫开发领导小组

                                                  2019年8月1日

 

 

凤山县扶贫小额信贷到期回收处置方案

 

为进一步贯彻落实中央关于“既要打赢脱贫攻坚战,又要打赢防范化解重大风险攻坚战”的决策部署,切实做好全县到期扶贫小额信贷回收处置工作,有效防范和化解金融风险。根据《自治区扶贫办广西银保监局等五部门关于印发〈广西壮族自治区扶贫小额信贷到期回收处置方案〉的通知》(桂开办发〔2019〕18号)精神,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署,做实做细打贏脱贫攻坚战三年行动指导意见,强化责任担当,坚决打赢我县防范化解扶贫小额信贷风险攻坚战。

二、工作目标

实现全县扶贫小额信贷逾期率不超过3%的目标,努力做到贷款到期应收尽收;防范化解凤险,确保不出现大规模贷款逾期和贷款损失。

三、工作措施

一)组织机构

为保证2019年到期扶贫小额信贷的清收,营造良好的信贷氛围,巩固扶贫小额信贷项目成果,决定成立凤山县扶贫小额信贷清收处置工作领导小组,小组成员由以下成员单位组成,名单如下:

组  长:陆  嵘    县长

副组长:潘玉香    常务副县长

韦江团    副县长

成  员:韦名章    县扶贫办主任、县府办副主任(兼)

罗邦永    县财政局局长

罗盛海    县审计局局长

韦  斌    县人民法院副院长

韩国剑    县司法局局长

蓝  猛    中国人民银行凤山县支行行长

韦竞华    凤山县农村信用社合作联社主任

韦锦界    凤山农林投资发展有限公司总经理

廖克信    凤城镇镇长

罗明稳    三门海镇镇长

罗昌敏    长洲镇镇长

罗继新    砦牙乡乡长

冉启聪    乔音乡乡长

覃德贤    金牙瑶族乡乡长

韦  海    中亭乡乡长

侯俐周    平乐瑶族乡乡长

韦正波    江洲瑶族乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县扶贫办,工作人员从财政局、扶贫办等单位抽调人员组成,负责组织开展扶贫小额信贷清收处置日常工作。

(二)摸清风险底数

厘清贷款底数,预判贷款到期收回情况、自主经营类贷款续贷或展期情况,重点摸清超范围发放、借款人死亡、外嫁或迁出户口、被收监户的贷款情况,把握潜在风险点。建立台账,按月重点挂牌跟踪监测,即建立完善一户一册管理台账,按照时间、区域、金额、风险类别等因素对存在潜在风险点的贫困户进行跟踪管理,实行挂牌销号制,收回(处置)一户、销号一户。

责任单位:农村信用社、各乡(镇)人民政府,驻村工作队

完成时间:2019年7月30日前完成摸清风险底数

(三)做好贷款到期提醒

借款合同、借据约定的贷款到期日60天前,通过电话、短信、微信提醒贫困户做好还款或续贷、展期准备。贷款到期日30天前,入户走访贫困户,送达贷款到期书面通知书,落实还款计划;贫困户需要办理续贷或展期的,及时给予协助。贷款到期前7天,入户走访贫困户,督促落实好还款资金;贫困户申请办理续贷或展期的,要跟踪办理情况。贷款到期前1天,确认偿还资金到账情况,确保贷款按期收回;贫困户申请办理续贷或展期的,确认续贷或展期办结情况,确保贷款无逾期。

责任单位:农村信用社、各乡(镇)人民政府,驻村工作队

完成时间:2019年8月30日前完成阶段性任务,并长期开展。

(四)及时处置问题隐患

对贷款未到期,但贫困户违反借款合同约定、违规使用贷款的,要督促其整改或提前收回贷款。对历次检查、审计、巡视、暗访、年度考评、第三方评估中发现问题的贷款贫困户,要按时完成整改,不能按时完成整改的,要建立整改台账,进行常态化跟踪并督促完成整改。对动态调整剔除户、借款人死亡、外嫁或迁出户口、借款人被收监等异常类贷款,要切实采取措施,根据相关规定妥善处置。

1.对于动态调整剔除户,要耐心做好解释工作,引导剔除户主动归还贷款。如剔除户偿还贷款确有困难,符合条件的由贷款户与放贷金融机构共同协商将贷款转为一般农户贷款,财政将不再予以贴息。

2.对于贷款期间发生死亡的贷款对象,如是夫妻双方签字画押共同借款的,不用再签变更协议,继续享受贴息;如没有,则动员符合条件的家庭其他成员承接债务,承接后,该笔贷款继续享受贴息;对于单人死亡户,查明是什么原因死亡,如是意外死亡,按有关规定启动风险补偿和呆账核销程序,如是病亡,先冻结其银行存款,由农村信用社、帮扶干部、村两委干部、村第一书记共同调查,公安部门出具死亡等证明,交由银行机构用其存款抵消后,余下部分按有关规定启动风险补偿和呆账核销程序;对于借款人死亡,家庭成员未满十六周岁的孤儿,没有经济来源,靠民政救济度日的,在没有其他符合条件的家庭成员承接债务的情况下,各乡(镇)司法所要与农村信用社、帮扶干部、村两委干部、村第一书记共同调查,出具无还款能力的调查意见书,按照有关规定启动风险补偿和呆账核销程序。

3.对于外迁的情形,如原所在的贫困户家中其他家庭成员愿意承接这笔债务,则变更债务人,变更后仍然享受政府贴息,如其他家庭成员不愿意承担这笔债务,则归还本息或与农村信用社协商,符合条件的转为一般农户贷款,从迁出后政府不再给予贴息,由贷款户自己承担。

4.对于判刑收监的情形,如是夫妻双方签字画押共同借款,可以继续给予贴息,如不是,则调查该笔贷款资金的去向,如用在家庭发展生产上,由家庭其他成员承接这笔债务,继续享受政府贴息;在没有其他符合条件的家庭成员承接债务的情况下,各乡(镇)司法所要与农村信用社、帮扶干部、村两委干部、村第一书记共同调查,出具无还款能力的调查意见书,按有关规定启动风险补偿和呆账核销程序。

责任单位:各乡(镇)人民政府、农村信用社

完成时间:对于在2019年8月前由县扶贫办在国扶系统查见借款人在贷款期间死亡、外迁、判刑收监等非常态贫困户贷款的情形,各乡(镇)要全力配合农村信用社在2019年8月30日前做好债务承接的整改工作。2019年7月后,每月死亡、外迁、判刑收监等非常态贫困户贷款时间以乡(镇)上报的时间为准,整改时间立行立改。

(五)分类处置到期贷款

对有能力一次偿还贷款而又没有合适生产项目的贫困户,应坚决收回贷款。

对发展生产仍需贷款的贫困户,放贷银行应提前介入贷款调查和评审。贫困户符合申请扶贫小额信贷条件、原则上在偿还不低于20%的贷款本金后,对尚未偿还的贷款可申请办理续贷。

对少数具有一定还款能力、还款意愿良好、确有资金需求需要无还本续贷的贫困户,在符合申请扶贫小额信贷条件、风险可控前提下,可无需偿还本金办理续贷。

对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素(如项目还没有到收益期或因自然灾害等原因造成无还款来源等)不能偿还到期贷款的贫困户,原则上在偿还不低于20%贷款本金后,对尚未偿还的贷款可以办理贷款展期。

对办理续贷和展期的扶贫小额信贷,需经村级扶贫小额信贷工作小组和乡(镇)、县级扶贫部门审核,放贷银行审批后方可办理。

对不符合续贷和展期条件的,不得办理续贷和展期。

续贷期限由经办银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定,原则上不超过3年且只能办理1次。一年期以内的贷款,展期期限不超过原贷款期限;一年期到三年期的贷款,展期期限不超过原贷款期限的一半,原则上只能办理1次展期。续贷和展期的贷款继续执行扶贫小额信贷政策,要结合贫困户生产经菅实际,制定分期还款计划,逐步收回。到期未收回的部分,如贫困户生产经营正常,放贷银行在风险可控的情况下,可转为一般农户贷款,要加强后续管理工作。

责任单位:领导小组办公室、农村信用社、各乡(镇)人民政府、县扶贫办,驻村工作队

完成时间:2019年8月30日前完成阶段性任务,并长期开展。

(六)稳妥处置逾期贷款

对贫困户确无偿还贷款能力、到期未能还款且不符合续贷或展期条件、追索90天以上仍未偿还的扶贫小额信贷,应启动风险补偿机制。追索期内的应付利息,一并纳入风险补偿范围,按规定比例进行分担。风险补偿金启用程序以自治区财政厅制定的风险补偿金管理办法为准。

对有还款能力的贫困户,因故意逃废债造成贷款逾期,由县扶贫小额信贷风险防范和处置领导小组协调相关部门,及时采取保全措施,查封冻结资产,依法启动司法追偿程序,纳入失信债务人名单,依法依规催收。

责任单位:农村信用社、各乡(镇)人民政府,驻村工作队

完成时间:2019年8月30日前完成阶段性任务,并长期开展。

四、组织保障

(一)加强组织领导

成立凤山县扶贫小额信贷清收处置工作领导小组,开展到期贷款回收专题指导工作。有发放扶贫小额信贷的乡(镇)要成立扶贫小额信贷回收工作队,工作队由一名乡(镇)主要领导担任队长,分管扶贫工作领导和乡(镇)金融机构负责人等担任副队长,队员由乡(镇)工作人员、驻村工作队员、第一书记、村两委干部、帮扶责任人和放贷银行管片信贷员等组成,确保回收工作顺利开展。

(二)强化工作举措。

县扶贫小额信贷清收处置工作领导小组定期或不定期召开工作碰头会,研究风险防范措施,解决回收工作存在问题。乡(镇)扶贫小额信贷回收工作队要做好政策宣传、思想动员贷款情况摸排、贷款到期提醒、逾期贷款催收等工作。工作队无法解决的问题要及时上报县级领导小组,县级领导小组协调有关部门予以解决。

(三)营造按期还款氛围

各乡(镇)要组织村两委、帮扶责任人、驻村干部召开扶贫小额信贷到期贷款回收处置工作动员会,讲深讲透扶贫小额信贷政策,落实工作责任,充分调动工作积极性和主动性。通过在各乡(镇)、村委(屯)路口、银行营业网点等位置张贴海报横幅以及利用LED宣传、手机短信、微信推送、广播电视滚动播放、致贫困户一封信等方式进行广泛宣传,营造良好的回收氛围,打造诚实守信的社会信用环境,引导贫困户主动偿还贷款。

(四)强化责任追究

县扶贫小额信贷清收处置工作领导小组,定期通报扶贫小额信贷工作开展情况,对贷款到期应收未收、逾期率高、逾期贷款未及时处置、违规办理续贷和展期造成风险后移等问题较多的乡、镇党政领导和负责同志进行约谈提醒,限期整改。坚决杜绝违法暴力催收、强制扣划财政补贴等行为。对因不依法催收、催收方式粗暴、工作不到位等造成群体性事件或金融风险的,将按相关规定严肃追究相关人员责任。对已按本级、本部门、本机构、本岗位工作职责认真履行工作责任的,可对相关单位、人员实行尽职免责。对工作懈怠、推动不力、弄虚作假、失职失责的单位和个人,给予严肃问责和处理。

凤山县逾期贷款汇总表,剔除户、其他非常态户贷款花名册,到期贷款余额汇总表,扶贫小额信贷还款月报表,每月通过公文系统发到各乡镇,请自行查阅。

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

凤山县扶贫开发领导小组办公室             2019年8月1日印发

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