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发文单位:凤山县扶贫办成文日期:2019年11月11日
标  题:凤扶领发〔2019〕28号关于印发《凤山县2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作方案》的通知
发文字号: 凤扶领发〔2019〕28号 发布日期:2019年11月11日

凤扶领发〔2019〕28号关于印发《凤山县2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作方案》的通知

2019-11-11 10:07     来源:凤山县扶贫办
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凤        山        县

扶贫开发领导小组文件

 

 

 

凤扶领发〔2019〕28号

 

 

凤山县扶贫开发领导小组

关于印发《凤山县2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作方案》的通知

 

各乡(镇)党委和人民政府,县直和驻凤中直区直市直各单位:

现将《凤山县2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

凤山县扶贫开发领导小组

2019年11月11日

 

 

 

凤山县2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作方案

 

根据《国务院扶贫办关于做好2019年度扶贫对象动态管理工作的通知》(国开发办〔2019〕14号)及《自治区扶贫开发领导小组办公室关于做好2019年度贫困村脱贫摘帽认定工作的通知》(桂扶领发〔2019〕72号)要求,为做好2019年度全县贫困村脱贫摘帽认定工作,特制订本方案。

一、工作任务

严格按照贫困村脱贫摘帽标准,通过公开、民主的认定程序,在细致调查贫困村现状的基础上,对全县2019年度计划脱贫摘帽的19个贫困村进行认定,确定2019年度脱贫摘帽的贫困村名单,向社会公告,并在全国扶贫开发系统进行标注“出列”。

二、认定标准

贫困村脱贫摘帽按照《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》(桂扶领发〔2018〕13号)、《自治区扶贫开发领导小组办公室关于调整扶贫对象脱贫摘帽“有义务教育保障”标准及完善教育扶贫考核评估办法的通知》(桂扶领发〔2019〕36号)、《自治区扶贫开发领导小组办公室关于屯级道路建设有关政策解读的通知》(桂扶领办发〔2019〕13 号)规定的“十一有一低于”(有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的村“两委”班子、贫困发生率低于3%)标准执行。实地核查验收主要衡量“三保障”、有安全饮水、有电用、“一低于”指标,参考有特色产业、有路通村屯、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的村“两委”班子指标。

三、 认定程序

按照“县级动员部署、村级自查评议、乡(镇)初验上报、县级审核公示、市级复核审定、自治区核查反馈、市级公告出列”等7步认定程序进行。

(一)县、乡召开动员部署县扶贫开发领导小组抽调贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”指标涉及的县级主管部门或专责小组人员组建县指导组(审核组)。召开动员部署会,对全县贫困村脱贫摘帽认定工作进行部署。组织县指导组(审核组)成员和乡(镇)、贫困村干部开展培训。乡(镇)人民政府组建工作队(初验组),并及时召开动员部署会,传达上级会议精神及布置本乡(镇)贫困村脱贫摘帽认定工作,组织工作队进行培训。

(二)村级自查评议。根据调整确认的年度计划脱贫摘帽贫困村,在县指导组(审核组)、乡(镇)工作队(初验组)的指导下,由村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部组织村评议代表,对照贫困村脱贫摘帽标准,逐项自查评议,填写《贫困村脱贫摘帽自查评议意见》(附件5),同时,对照全国扶贫开发信息系统的《贫困村信息对照采集表》,逐项采集贫困村变化信息,报乡(镇)人民政府。 

(三)乡(镇)初验上报。乡(镇)人民政府收到《贫困村脱贫摘帽自查评议意见》后,组织乡(镇)工作队(初验组),按照贫困村脱贫摘帽标准,对贫困村进行核验。达到脱贫摘帽标准的,填写《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6),连同《贫困村脱贫摘帽初验名单》(附件7)一起上报县扶贫开发领导小组。同时,核实贫困村基础信息。

(四)县审核公示。县扶贫开发领导小组对各乡(镇)上报的贫困村脱贫摘帽初验名单和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》,组织涉及指标认定的县级主管部门或专责小组逐村逐项进行审核,对照《行政村精准扶贫档案归档清单(2019年版)》,建立工作台账,并对“达标”情况进行综合判断。县扶贫开发领导小组根据审核结果,提出贫困村脱贫摘帽名单, 并在乡(镇)人员活动相对集中的地方张贴《贫困村脱贫摘帽公示》(附件8),公示期3天。公示无异议后,将《贫困村脱贫摘帽审核公示名单》(附件9)和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6)上报市扶贫开发领导小组。

(五)市级复核审定。市扶贫开发领导小组对各县上报的贫困村脱贫摘帽公示名单和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》进行复核,填写《贫困村脱贫摘帽名单》上报自治区扶贫开发领导小组。同时,将贫困村脱贫摘帽名单反馈相关县扶贫开发领导小组,由县扶贫开发领导小组组织乡(镇)扶贫信息员在全国扶贫开发信息系统中更新脱贫摘帽村信息,标识为“出列”,并组织县级扶贫信息员检查核对信息。

(六)自治区核查反馈。自治区扶贫开发领导小组对各设区市上报的脱贫摘帽贫困村进行核查,及时将核查结果向设区市反馈。

(七)市级公告出列。收到自治区扶贫开发领导小组核查结果后,设区市扶贫开发领导小组对上报名单中未通过自治区核查的脱贫摘帽村进行回退;对通过自治区核查的脱贫摘帽村,在各乡(镇)张贴《贫困村脱贫摘帽公告》,同时报自治区扶贫开发领导小组备案。

四、时间安排

2019年11月8日—11月29日。

(一)自治区动员部署(11月8日-10日)。11月8日,自治区召开电视电话会进行部署,开展业务培训。

(二)县召开动员部署及业务培训(11月8日-10日)。自治区召开电视电话会结束后,召开全县工作部署及业务培训会。

(三)乡(镇)召开动员部署及业务培训会(11月11日-14日)。各乡(镇)务必于11月14日前召开动员部署及业务培训会。

(四)开展认定(11月15日-18日)。各乡(镇)组织工作队开展村级自查评议。

乡(镇)初验上报(11月19日-20日)。各乡(镇)组织工作队(初验组)对村级自查自评进行指导和认定初验。

(六)县审核公示(11月21-26日)。县扶贫开发领导小组组织涉及指标认定的县级主管部门或专责小组逐村逐项进行审核,并公示3天。

(七)信息录入(11月18日-29日)。组织扶贫信息员在系统中将2019摘帽村标注为“出列”。

五、组建工作指导组

为确保贫困村脱贫摘帽认定工作顺利进行,成立县指导组(审核组),其成员名单如下:

组  长:韦海山  县委副书记

副组长:韦江团  县人民政府副县长

成  员:周春桥  县委组织部副部长

罗金波  县发改局局长

韦名章  县扶贫办主任

邓贵刚  县农业农村局局长

杨秀富  县林业局局长

王丰硕  县住建局局长

马昌武  县卫生健康局局长  

韩显灵  县医疗保障局局长                       

韦  佳  县教育局局长

罗腾龙  县人社局局长

韦荣德  县水利局局长

罗登品  县交通运输局局长

滕守平  县文广体旅局局长

罗永忠  县民政局局长

李笃锋  县水利电业公司总经理

牙韩勇  中国电信凤山分公司经理

六、工作要求

(一)加强组织领导。贫困村脱贫摘帽认定工作由县扶贫开发领导小组统一领导,统筹协调。各乡(镇)要高度重视,配强配足工作力量,保障工作经费和满足必要工作条件,严格按照自治区的部署要求开展贫困村脱贫摘帽认定工作,确保高质高效完成认定工作。

(二)坚持标准程序各乡(镇)要把提高脱贫质量放在首位,严格按照贫困村脱贫摘帽标准和程序执行,实事求是、公开民主开展认定工作。要建立贫困村脱贫摘帽认定佐证材料台账,做到有据可查,真实可信,确保贫困村脱贫摘帽认定结果反映客观实际,结果经得起历史和人民的检验。

(三)强化督促指导。要按照县指导乡(镇)、乡(镇)指导贫困村的方式,逐级督促指导,统一思想认识和标准要求,确保脱贫摘帽认定各项程序落实到位。

(四)按时完成任务。贫困村脱贫摘帽认定工作情况报告必须于2019年11月29日前报送市扶贫开发领导小组。

 

附件:1.贫困村脱贫摘帽认定工作流程图

2.县级开展贫困村脱贫摘帽认定工作流程

3.乡(镇)开展贫困村脱贫摘帽认定工作流程

4.村级开展贫困村脱贫摘帽认定工作流程

5.贫困村脱贫摘帽自查评议意见

6.2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表

7.贫困村脱贫摘帽初验名单

8.贫困村脱贫摘帽公示

9.贫困村脱贫摘帽审核公示名单

10.贫困村脱贫摘帽名单

11.贫困村脱贫摘帽公告

12. 2019年贫困村脱贫摘帽指标验收标准说明表

 

 

附件1

贫困村脱贫摘帽认定工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

 

 
 
 

 

附件2

 

县级开展贫困村脱贫摘帽认定工作步骤

 

第一步:组建工作队伍

抽调涉及贫困村脱贫摘帽指标认定的组织、扶贫、农业、住建、卫生、教育、水利、交通、供电、文广体、通讯网络、社保、民政等部门人员组建县指导组(审核组),负责对各项指标认定和各项工作开展进行检查指导和审核。

第二步:开会动员部署

召开会议,传达学习自治区、市相关文件、会议精神和工作要求,部署本县贫困村脱贫摘帽认定工作。开展培训,向县指导组(审核组)、乡(镇)和贫困村干部讲清讲透脱贫标准、认定程序、方法步骤、佐证方式、时间节点、工作要求,以及各级职责、任务分工、责任落实等。

第三步:指导村级自评

县指导组(审核组)会同乡(镇)工作队(初验组),指导贫困村开展自查评议。

 

 

 

 

第五步:组织县级审核

县扶贫开发领导小组对各乡(镇)上报的贫困村脱贫摘帽初验名单和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》,组织涉及贫困村脱贫摘帽指标的县级主管部门或专责小组,逐村逐项进行审核,填写《行政村精准扶贫档案归档清单(2019年版)》对应的统计表,在备注栏注明“达标”或“未达标”字样,作为认定依据。根据每个贫困村“十一有一低于”各项脱贫摘帽指标审核结果,县扶贫开发领导小组提出贫困村脱贫摘帽审核名单。

第六步:审核名单公示

将贫困村脱贫摘帽审核名单在乡(镇)人员活动相对集中的地方张贴《贫困村脱贫摘帽公示》(附件8),公示期3天。

第七步:上报公示名单

贫困村脱贫摘帽审核名单公示无异议后,将《贫困村脱贫摘帽审核公示名单》(附件9)和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6),报设区市扶贫开发领导小组。

第八步:配合市级复核

配合市级组织对本县贫困村脱贫摘帽认定的复核。

第九步:组织录入信息

根据市级复核后的通知,组织乡(镇)扶贫信息员将本县2019年度脱贫摘帽村信息录入全国扶贫开发信息系统,并标识“出列”,组织县级扶贫信息员检查核对信息。

第十步:配合自治区核查

配合自治区组织对县贫困村脱贫摘帽认定的核查。

第十一步:等待市级批复、公告

等待设区市扶贫开发领导小组批复及在各乡(镇)内公告

第十二步:等待上级反馈《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6)

 

 

附件3

 

乡(镇)开展贫困村脱贫摘帽认定工作流程

 

第一步:组建工作队伍

组建工作队(初验组),抽调乡(镇)党政机关、直属单位人员组成,负责对村级自评进行指导和认定初验。

第二步:参加县级培训及召开动员部署会

组织乡镇、村人员参加县级培训。同时,召开乡(镇)动员部署会。

第三步:指导村级自评

乡(镇)工作队(初验组)会同县级指导组(审核组)指导贫困村开展自查评议。

 

 

 

第五步:组织认定初验

组织乡(镇)工作队开展认定初验。同时,在全国扶贫开发信息系统打印该村信息采集表,一并核实该村变化信息。

第六步:上报初验名单

根据初验结果,将贫困村脱贫摘帽初验名单和《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》报县扶贫开发领导小组。

第七步:配合县级审核

配合县级组织对本乡(镇)贫困村脱贫摘帽认定的审核。

 

第九步:配合市级复核

配合市级组织对本乡(镇)贫困村脱贫摘帽认定的复核。根据市级对县通知的结果,组织乡(镇)扶贫信息员在全国扶贫开发系统中对脱贫摘帽村进行信息更新和标识“出列”。

第十步:配合自治区核查

 

 
 
配合自治区组织对本乡(镇)贫困村脱贫摘帽认定的核查。

第十二步:等待上级反馈《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

村级开展贫困村脱贫摘帽认定工作流程

 

第一步:组建工作队伍

组建由村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部,各村民小组(屯)长、理事会理事长、党支部书记组成的工作小组,负责组织自评、完善档案、配合核验等。确定评议代表名单:由村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部,各村民小组(屯)长、理事会理事长、党支部书记,住村退休干部、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、教师代表(5—7人,无该类别代表的,不作要求)组成。

第二步:参加县级培训

组织村相关人员参加县级培训。

第三步:开展自查评议

1.在县指导组(审核组)的指导下,组织评议代表结合本村实际情况,采取会议评、现场核等方式,对照自治区贫困村脱贫摘帽标准、《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6)、《自治区扶贫开发领导小组关于调整我区扶贫对象脱贫摘帽标准的通知》,逐项进行自查评议,填写《贫困村脱贫摘帽自查评议意见》(附件5),评议代表签名,村委会盖章,原件留村委会存档,1 份复印件报乡(镇)人民政府。

2.对照全国扶贫开发信息系统的《贫困村信息对照采集表》,逐项采集贫困村变化信息。

3.根据《行政村精准扶贫档案归档清单(2019年版)》,建立本村佐证材料台账。

第四步:配合乡镇初验

配合乡(镇)组织对本村脱贫摘帽认定初验和信息采集工作。

第五步:配合县级审核

配合县级组织对本村脱贫摘帽认定的审核。

第六步:配合市级复核

配合市级组织对本村脱贫摘帽认定的复核。

第七步:配合自治区核查

 

 
 
配合自治区组织对本村脱贫摘帽认定的核查。

第九步:等待上级反馈《2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表》(附件6)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

贫困村脱贫摘帽自查评议意见

 

经  村民委员会组织村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部,各村民小组党支部书记、组(屯)长、理事会理事长,住村退休干部、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、教师代表等自查、评议,认为“三保障”、有安全饮水、有电用、“一低于”等主要指标均达到自治区贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准。

村第一书记(签名): 

 

 

 
 
 

驻村工作队员(签名): 

 

 

 
 
 

村“两委”干部(签名): 

 

 

 
 
 

各村民小组党支部书记、组(屯)长、理事会理事长、(签名):

 

 

 
 
 

退休干部(签名): 

 

 

 
 
 

 

老党员(签名): 

 

 

 
 
 

党代表(签名): 

 

 

 
 
 

 

人大代表(签名): 

 

 

 
 
 

 

政协委员(签名): 

 

 

 
 
 

 

妇女代表(签名): 

 

 

 
 
 

 

教师代表(签名): 

 

 

 
 
 

 

 

 

 

 

村民委员会(盖章)

年 月 日

 

说明:1.此评议意见一式2份,村委会、乡(镇)人民政府各执1份。

2.村第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部,各村民小组党支部书记、组(屯)长、理事会理事长均要组织参加评议,同时, 组织住村退休干部、老党员、党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、教师代表5—7人参加评议,无该类别代表的,不作要求。

附件6

 

2019年度贫困村脱贫摘帽认定验收表

 

                       县(市、区)            乡(镇)        村(社区)

全村2018年年底农户        户       人    其中:贫困户(含退出户)       户     人

序号

脱贫指标

验收标准

认定情况

1

有特色产业

(1)有“3+1”特色产业,且覆盖全村90%以上(含)的建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)培育有不少于3名的贫困村创业致富带头人。

1.特色产业名称:                                        。全村贫困户     户,家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户     户,完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户     户。有特色产业贫困户    户,特色产业覆盖贫困户比例:    %。

2.农民专业合作社等新型农业经营主体或产业基地(园)名称:                                        。

  1. 培育有      名贫困村创业致富带头人。(认定致富带头人需满足三个条件:一是参加扶贫部门在培训基地举办的贫困村创业致富带头人培训班;二是培训基地必须是各级扶贫部门认定且报自治区扶贫办备案的贫困村创业致富带头人培训基地;三是集中培训时间不少于15天,并取得结业证书。)致富带头人姓名:                                                          。

4.其他情况:                    。

综合判定:

达标

未达标(原因:               )。

2

有住房保障

行政村内98%以上(含)农户实现住房安全有保障。

全村农户    户,住房安全有保障的农户     户,占      %。其中,住房安全有保障的未脱贫户    户、脱贫户(含退出户)  户、非贫困户    户。

住房安全有保障户包括:

1.原住房稳固,住房安全有保障的    户。

2.通过易地扶贫搬迁,住房安全有保障的    户。其中:属于集中安置的,房屋质量合格具备入住条件,且已实际搬迁入住的    户;属于分散安置的,房屋质量合格具备入住条件,且已实际搬迁入住的    户。

3.危旧房改造户,房屋质量合格、达到入住条件(安装好外围门、窗等,所在村屯已落实水、电等),且已实际入住的    户。

4.家庭成员全部长期居住在子女家、亲戚家、朋友家或乡(村)统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房的,或长期稳定租房居住的     户。

5.其他情况:                 。

根据以上采集信息综合判定:

达标

未达标(原因:            )。

 

全村内是否有非贫困户住房安全无保障(危房)?□无 □如有,有      户。

3

有基本医疗保障

(1)行政村内建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)行政村内应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(5)行政村内有政府举办的标准化村卫生室。

(6)每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业。

1.全村建档立卡贫困户中符合参保条件的应参保人口      人,其中参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)的      人,占      %。

  1. 参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员     人,享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策共     人。
  2. 截至当年10月底,建档立卡贫困患病人口在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的     人,其中住院医疗费用个人实际报销比例达到90%的     人;患门诊特殊慢性病按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的     人,其中门诊医疗费用个人实际报销比例达到80%的      人。上述2种情况合并统计,享受医疗保障政策比例为      %。
  3. 是否有政府举办的标准化村卫生室?

□是 □否。

  1. 是否每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业?□是 □否。
  2. 其他情况:                      。

根据以上采集信息综合判定:

达标

未达标(原因:            )。

全村应参保人口     人,应参保人口参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)的有      人,占     %。其中,全村应参保的非贫困人口      人,实际参保的非贫困人口     人,未参保的非贫困人口      人中,经调查发现本年度患病无能力支付医疗费用的        人。

4

有义务教育保障

(1)无贫困户义务教育阶段适龄儿童少年因贫失学辍学。除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外,贫困户适龄儿童少年全部就读。

(2)贫困户义务教育阶段在校生享受到相应的教育扶贫政策。

1.全村义务教育阶段适龄儿童少年   人,除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外,失学辍学适龄儿童少年   人,其中,贫困户家庭失学辍学适龄儿童少年   人。

2.全村贫困户义务教育阶段在校生有    人,享受教育扶贫政策有    人。

3.其他情况:                     。

综合判定:

达标

未达标(原因:              )。

5

有安全饮水

行政村内98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

全村农户     户,通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式达到安全饮水     户,占    %;其中,未解决安全饮水困难的农户     户,其中,脱贫户(含退出户)    户,贫困户   户,非贫困户    户。

其他情况:                      。

综合判定:

达标

未达标(原因:              )。

6

有路通村屯

(1)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)具备条件的20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路(参考指标),原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

  1. 行政村通      材质硬化路,道路路基宽     米,路面宽      米。
  2. 具备条件的20户以上(含)的自然村(屯)     个,其中通砂石路以上(含)且路基宽度不小于4.5米、路面宽度不小于3.5米、面层砂石厚度不小于12厘米的      个。
  3. 其他情况:                     。

综合判定:

达标

未达标(原因:              )。

7

有电用

(1)行政村内98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)行政村实现通动力电。

1.全村农户        户,家中接通生活用电     户,占     %;其中,未解决有电用的脱贫户(含退出户)    户,未脱贫户   户,非贫困户     户。

2.行政村是否通动力电?□是□否。

3.其他情况:                     。

 

综合判定:

达标

未达标(原因:               )。

8

有基本公共服务

(1)行政村村委会有办公场所、宣传栏。

(2)行政村内有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。

(3)行政村村委会或行政村中心学校所在地通有线或无线网络宽带。

(4)行政村内符合当地农村低保条件的贫困户全部纳入农村低保范围。

(5)行政村内符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待遇。

 

1.公共服务设施:□有办公场所;□有宣传栏。

2.□有篮球场;□有文化室(农家书屋);□有戏台。

3.有线或无线网络宽带接通点:□村委会所在地,□村中心学校所在地。

4.符合当地农村低保条件的贫困户有  户,其中纳入农村低保户    户。

5.建档立卡贫困人口城乡居民养老保险参保率为     %。60周岁以上(含)符合领取待遇条件的享受养老保险待遇比例为     %。

6.其他情况                    。

 

综合判定:

达标

未达标(原因:           )。

9

有电视看

行政村内98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

1.全村农户    户,有电视看或有电脑上网或智能手机上网的有   户,占比为    %。其中,没有电视看或有电脑上网或智能手机上网的农户中,脱贫户(含退出户)    户,未脱贫户    户,非贫困户    户。

2.其他情况:                      。

综合判定:

达标

未达标(原因:              )。

 

10

有村集体经济收入

(1)行政村有村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。

(2)2019年村集体经济收入达到4万元以上(含)。

1.村民合作社名称:             。

2.本年度村集体经济已获得收入     万元。

3.其他情况:                     。

 

综合判定:

达标

未达标(原因:             )。

11

有好的村“两委”班子

(1)行政村“两委”班子能较好地履行职责,较好地完成脱贫攻坚任务。

(2)行政村“两委”班子没有自治区党委组织部《关于印发〈关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案〉的通知》(桂组通字〔2016〕32号)中所列举软弱涣散村党组织的12种情形,或者已经整顿到位。

□1.无软弱涣散村党组织的情形;

□2.有软弱涣散村党组织的情形:                               ,是否已整顿到位?□否。□是,整改措施:                               。

 

综合判定:

达标

未达标(原因:             )。

12

贫困发生率低于3%

2019年全村贫困发生率低于3%,并逐年降低,到2020年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。

全村2014年底公安部门提供的户籍人口数为     人,经本年度“双认定”后剩余贫困人口      人,贫困发生率为      %。

 

综合判定:

达标

未达标(原因:               )。

 

 

乡(镇)

初验意见

依据自治区制定的贫困村脱贫摘帽标准,经初验,该村各项主要指标均达到脱贫摘帽标准,拟认定该村脱贫摘帽。

 

 

 

乡(镇)人民政府(盖章)

年     月     日

县(市、区)

审核意见

依据自治区制定的贫困村脱贫摘帽认定程序及标准,经审核,该村脱贫摘帽认定程序已按要求实施完毕,数据真实有效,各项主要指标均达到脱贫摘帽标准,经县内公示,群众无异议(虽有异议但调查核实异议不属实),拟认定该村脱贫摘帽。

 

 

 

县(市、区)扶贫开发领导小组(盖章)

年     月     日

设区市

审定意见

依据自治区制定的贫困村脱贫摘帽认定程序及标准,经本市复核审定和自治区抽查反馈,该村各项主要指标均达到脱贫摘帽标准,认定该村脱贫摘帽。

 

 

 

市扶贫开发领导小组(盖章)

年    月     日

 

 

填表说明:

1.贫困村脱贫摘帽认定工作由各县(市、区)统筹部署,乡(镇)组织工作队实施初验,初验结果经县级审核公示无异议后,报设区市复核审定。

2.核验工作队应本着实事求是的原则,通过询问、查看、计算、核实等,充分了解贫困村及农户的家庭生产生活状况,对各项指标逐项进行核验,如实填写此表。若审计、巡视、督查、考核、评估等发现此表与脱贫摘帽认定时实际情况不相符,此表将作为弄虚作假、数字脱贫、虚假脱贫、作风不实等问题的倒查依据。

3.由县(市、区)组织将脱贫摘帽村信息录入全国扶贫开发信息系统。

4.设区市在自治区核验结束,反馈核验意见后3个工作日内,出具审定意见。

5.此表一式4份,村委会、乡镇人民政府、县(市、区)扶贫办、设区市扶贫办各执1份。

广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室印制
附件7

 

贫困村脱贫摘帽初验名单

 

 

序号

贫困村村名

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡(镇)人民政府(盖章)

年 月 日

 

说明:此名单一式 2 份,乡(镇)人民政府、县扶贫办各执 1 份。

 

附件8

 

贫困村脱贫摘帽公示

 

按照自治区制定的贫困村脱贫摘帽标准,经县(市、区)扶贫开发领导小组组织入村调查、核实,“三保障”、有安全饮水、有电用、“一低于”等主要指标均达到脱贫摘帽标准,拟向市扶贫开发领导小组申报该村为2019年脱贫摘帽村,现予以公示。如有异议,请在3天内向县(市、区)扶贫开发领导小组反映。

监督值班电话:      。

 

 

 

 

 

县扶贫开发领导小组(盖章)

年 月 日

 

 

 

 

 

 

 

 

说明:此公示一式3份,村委会、乡(镇)人民政府、县扶贫办各执1份。

 

 

附件9

 

贫困村脱贫摘帽审核公示名单

 

序号

贫困村村名

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县扶贫开发领导小组(盖章)

年  月  日

 

说明:此名单一式 2 份,县、设区市扶贫办各执 1 份。

 

附件10

 

贫困村脱贫摘帽名单

 

序号

贫困村村名

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市扶贫开发领导小组(盖章)

年   月 日

 

说明:此名单一式 2 份,设区市扶贫办、自治区扶贫办各执 1 份。

 

附件11

 

贫困村脱贫摘帽公告

 

按照自治区制定的贫困村脱贫摘帽标准,经市扶贫开发领导小组逐项审核,“三保障”、有安全饮水、有电用、“一低于”等主要指标均达到脱贫摘帽标准,批准该村为2019年脱贫摘帽村,现予以公告。

监督值班电话:      。

 

 

 

 

 

市扶贫开发领导小组

(盖章) 年 月 日

 

 

说明:此公告一式 4 份,村委会、乡(镇)人民政府、县扶贫办、设区市扶贫办各执 1 份。

 

 

 

 

2019年贫困村脱贫摘帽指标验收标准说明表

 

序号

考核指标

验收标准

验收标准详细说明

自治区需查阅的佐证材料

1

有特色

产业

(1)有“3+1”特色产业,且覆盖全村90%以上(含)的建档立卡贫困户(含返贫户、脱贫户、退出户)。

(2)有农民专业合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖。

(3)培育有不少于3名的贫困村创业致富带头人。

①“3+1”特色产业必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从自治区下发的特色产业目录中选择.

②该村“3+1”特色产业覆盖率=全村发展“3+1”特色产业的贫困户总户数÷(全村建档立卡贫困户总户数—家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户总户数—完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户总户数)×100%。

其中,在校学生、现役军人和应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、失联、嫁出、出国定居、判刑收监等)不列入家庭劳动力进行考核。

③新型农业经营主体包括:龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农业产业化联合体等,须具备工商营业执照或组织登记证明、带动贫困户发展情况等证明材料。产业基地(园)是指由政府、民间组织机构或创业致富带头人等筹办,富于规划且具有产业集群效应的连片示范基地或园区,须具备由县级行业部门出具的认证材料、覆盖贫困户情况、基地示范牌照片等证明材料。

④贫困村创业致富带头人认定办法按照《广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见》(桂开办发〔2018〕47号)执行。

县有关部门提供(1)全村特色产业发展情况统计表。(2)贫困户特色产业登记表。(3)家庭全部劳动力均长期外出务工或自主创业的贫困户情况统计表。(4)完全丧失劳动能力或生活自理能力的贫困户情况统计表。(5)新型农业经营主体相关登记或注册证明材料,如工商营业执照、组织登记证明等;新型农业经营主体带动贫困户发展情况及相关统计表或有产业基地(园)覆盖相关材料,如产业基地(园)认证材料、基地规模、覆盖贫困户情况等。(6)贫困村创业致富带头人认定材料及情况统计表。(7)其他有关佐证材料。

2

有住房

保障

行政村内98%以上(含)农户实现住房安全有保障。

①住房安全有保障的具体标准及要求,详见贫困户脱贫“有住房保障”指标。

②占比采用统计部门提供的上一年度该村农业户籍户数数据作为计算基数。

县有关部门提供(1)农户住房保障达标统计表和住房保障未达标名单。(2)攻坚期内易地扶贫搬迁、危旧房改造户名册。(3)其他有关佐证材料。

3

有基本医疗保障

行政村内建档立卡贫困户中,符合参保条件的应参保人口100%参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(2)参加当年城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人员,能享受参保费用(个人缴费部分)财政补贴政策。

(3)行政村内应参保人口98%以上(含)参加当年基本医疗保险(含大病保险或同类型保险)。

(4)建档立卡贫困患病人口100%能享受医疗保障政策:

①在县域内定点医疗机构住院或按规定转诊的,住院医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到90%;

②患门诊特殊慢性病,按规定在县域内或异地定点医疗机构就医的,门诊医疗费用通过政府兜底机制个人实际报销比例达到80%。

(5)行政村内有政府举办的标准化村卫生室。

(6)每所政府举办的村卫生室至少有1名乡村医生执业。

①行政村内建档立卡贫困户,是指该村在全国扶贫信息系统中的所有贫困户(含贫困户、返贫户、脱贫户、退出户)。

②符合条件的应参保人口,指建档立卡贫困人口中符合社保法规定、具有中国籍的应参保人员。不含核验时仍属于现役军人和应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、失联、嫁出、出国定居、判刑收监人员、户籍迁出、农转非等)。

③行政村内全部应参保人口,指核验时由公安部门提供的具有本行政村户籍的最新总人口(核验之前上个月的统计数),不含核验时仍属于现役军人、死亡未销户人员、失联人员、嫁出人员、出国定居人员、判刑收监人员、户籍迁出、农转非等。

④退出户参保人员的参保费用(个人缴费部分)财政补贴,按照《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》有关规定,由各县根据实际,实行差异化政策。

⑤政府兜底机制,指参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;参加职工基本医疗保险的建档立卡贫困人口在参保年度内发生的医疗费用,按基本医保、大额统筹(或同类型补充保险)、医疗救助、财政补助的顺序予以报销;不符合基本医疗保险参保条件的建档立卡贫困人口,其医疗费用通过政府出资给予购买商业保险或政府兜底等方式给予报销。

⑥门诊特殊慢性病,指桂人社发〔2017〕1号文明确的29种门诊特殊慢性病。

⑦退出户家庭患病人员住院和门诊费用个人实际报销比例,由各县根据实际,实行差异化政策。

⑧市区所在地、县城所在地、乡镇卫生院(分院)所在地的行政村可不设村卫生室。

⑨采取乡镇卫生院聘用乡村医生安排到村卫生室长期执业的,视为有乡村医生执业;采取定期巡诊方式的,不符合要求。

县有关部门提供(1)全村应参保人口购买基本医疗保险或同类型保险情况统计表和未购买的名单。(2)本村参加城乡居民基本医疗保险的贫困人员个人缴费部分享受财政补贴花名册。(3)本村建档立卡贫困人口患病救助和报销情况统计表。(4)本村标准化村卫生室图片。(5)本村卫生室乡村医生执业证书复印件。(6)其他有关佐证材料。

4

有义务教育保障

(1)无贫困户义务教育阶段适龄儿童少年因贫失学辍学。除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外,贫困户适龄儿童少年全部就读。

(2)贫困户义务教育阶段在校生享受到相应的教育扶贫政策。

①适龄儿童少年年龄为6—16岁(当年8月31日年满6周岁未满16周岁)。

②因贫失学辍学,因重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形不能就读的贫困户适龄儿童少年,村委需存有详细的相关证明材料备查。

县有关部门提供(1)行政村建档立卡贫困户家庭适龄儿童少年未接受义务教育情况统计表。(2)贫困户义务教育阶段在校生享受到相应的教育扶贫政策情况统计表(3)其他有关佐证材料。

5

有安全饮水

行政村内98%以上(含)农户通过打井,建水柜、水窖,引用山泉水,自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。

(1)有安全饮用水是指:①水质:感官性状良好,无异色、无异味或异臭,水体清洁干净。②水量:每人每天可获得的水量不低于35升。③方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟(可折算成取水的水平距离不超过800米或垂直高差不超过80米)。④保证率:供水保证率不低于90%。(2)行政村内98%以上(含)农户解决饮水问题且达到安全用水标准即为达标。有安全饮水计算公式:有安全饮水比率=解决饮水问题且达到安全水标准农户数/全村农户总数×100%。

县有关部门提供(1)贫困村有安全饮水情况统计表和未达到安全饮水户名单。(2)其他有关佐证材料。

6

有路通村屯

(1)行政村村委会或行政村中心学校所在地就近连接上级路网或其他乡镇路网,通行政村的道路达到硬化(沥青/水泥)要求。原则上,路基宽度不小于6.5米、路面宽度不小于4.5米。

(2)具备条件的20户以上(含)的自然村(屯)通砂石路以上(含)的路(参考指标),原则上,路基宽度不小于4.5米,路面宽度不小于3.5米,面层砂石厚度不小于12厘米,机动车能通行。

①对于路面、路基宽度要求,临水、临崖等特殊路段因环境限制的除外。

②虽未达到当前的标准,如属于2016年1月12日前竣工且经有关部门验收合格的,视为达标。

③位于自然保护区范围内的道路建设按自然保护区相关规定执行。

县有关部门提供(1)行政村通硬化路情况表和20户及以上自然村屯通路情况表。(特殊情况的出具特殊情况佐证材料)(2)其他有关佐证材料。

7

有电用

(1)行政村内98%以上(含)农户家中接通生活用电。

(2)行政村实现通动力电。

占比采用统计部门提供的上一年度该村农业户籍户数数据作为计算基数。

县有关部门提供(1)全村有电用达标情况统计表和未接通生活用电户名单。(2)贫困户或村委对于特殊情况不予通电的书面证明。(3)其他有关佐证材料。

8

有基本公共服务

(1)行政村村委会有办公场所、宣传栏。

(2)行政村内有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台等。

(3)行政村村委会或行政村中心学校所在地通有线或无线网络宽带。

(4)行政村内符合当地农村低保条件的贫困户全部纳入农村低保范围。

(5)行政村内符合参保条件的建档立卡贫困人口的城乡居民养老保险参保率100%;已经参加城乡居民养老保险,60周岁以上(含)符合领取待遇条件的人员,100%享受养老保险待遇。

①行政村内建档立卡贫困人口,是指该村在全国扶贫信息系统中的所有贫困人口(含返贫人口、脱贫人口、退出人口)。

②符合参保条件的建档立卡贫困人口,是指具有广西户籍、年满16周岁的建档立卡贫困人口。不含现役军人、在校学生、参加了机关事业单位养老保险或企业职工养老保险的人员、长期外出务工人员、应作家庭成员自然减少的人员(减少原因包括:死亡、婚出、出国定居、判刑收监、失联、户籍迁出等)。

③退出户家庭人口的参保费用(个人缴费部分)财政补贴按《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》有关规定,由各县根据实际,实行差异化政策。

县有关部门提供(1)通过现场查看或查阅材料核查行政村办公场所、宣传栏建设情况。(2)通过现场查看或查阅材料核查篮球场、文化室(农家书屋)或戏台建设情况。(3)行政村基本公共服务设施情况统计表。(4)贫困户纳入农村低保情况统计表。(5)全村建档立卡贫困人口城乡居民养老保险参保和领取待遇情况统计表、未参保人员名单。(6)其他有关佐证材料。

9

有电视看

行政村内98%以上(含)农户有电视机或电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网,了解中央和自治区方针政策、新闻信息。

①距离家庭住地100米范围内有电视看或有电脑或智能手机,能收看中央和广西电视频道或上网的,视为其有电视看。

②占比采用统计部门提供的上一年度该村农业户籍户数数据作为计算基数。

县有关部门提供(1)全村农户能看电视或上网情况统计表和全村未达到有电视看指标户名单。(2)其他有关佐证材料。

10

有村集体经济收入

(1)行政村有村民合作社,依托村级集体所有的资源、资产和资金,采取自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等形式,获得稳定的收入。

(2)2019年达到4万元以上(含)。

村集体经济收入包括:1.经营性收入:产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入(扣除实际成本后)、投资收入;2.资产性收入:发包及上交收入(发包及上交收入是核算农户和其他单位承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村办企业上交的利润等。)、村集体经济组织资产处置收入、生态公益林、退耕还林等3年以上长期性政策性补助(不含3年)、征占村集体经济组织土地补偿款项;3.其他收入:上级根据奖励规定颁发的奖金、银行存款利息收入等。村集体经济收入不包括:1.“一事一议”筹资及以资代劳款项;2.村级组织运转经费财政补助款项;3.上级专项补助款项(2017年及以后的);4.救济扶贫款项(2017年以后的);5.社会捐赠款项(2017年以后的);6.其他扶贫产业奖补资金、退耕还林类项目资金等临时性转移补助资金;7.合作单位拨入的资本金或股金。

县有关部门提供(1)贫困村设立村民合作社的有关重要材料,包括《村民合作社章程》、《村民合作社管理委员会选举办法》、《村民合作社监督委员会选举办法》、反映村民合作社设立大会召开情况的有关资料(通告、选举结果、现场图片等)、管委会和监委会成员名册、社员名册、登记备案手续。(2)《贫困村2019年脱贫摘帽村级集体经济收入统计项目清单》统计的收入情况汇总表、村民合作社(村民委员会)进行生产经营活动时登记的日常记账等账本、村民合作社(村民委员会)与有关经营主体签订的经营性合作书面合同或协议复印件(原件核对)。(3)其他有关佐证材料。

11

有好的村“两委”班子

行政村“两委”班子能较好地履行职责,较好地完成脱贫攻坚任务。

行政村“两委”班子没有自治区党委组织部《关于印发〈关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案〉的通知》(桂组通字〔2016〕32号)中所列举软弱涣散村党组织的12种情形,或者已经整顿到位。

对第12条“村干部因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑”情形,按照如下标准认定是否整改到位:

①对于受撤销党内职务、留党察看和开除党籍党纪处分,或受记大过政务处分的村“两委”干部,依法依规进行罢免、停职或劝退辞职的,可认定为整改到位。

②对于受党内警告、严重警告党纪处分,以及警告、记过政务处分的村“两委”干部,如不再担任村“两委”于部的,可认定为整改到位;如适宜继续担任村“两委”干部,经乡镇党委批评教育的(核验时,须提供谈话记录等证明材料),可认定为整改到位。

县有关部门提供(1)开展村基层党组织“星级化”管理的台账材料。(2)核验村“两委”班子换届情况(包括换届时人选有关核查材料)、换届后班子成员的基本情况。(3)核验村“两委”班子的履职材料。具体包括:组织党员群众开展脱贫攻坚工作的记录材料;组织党员干部结对帮扶贫困群众、服务群众、为民办事的记录材料;“三会一课”开展情况材料;发展党员工作材料。(4)是否存在村党组织软弱涣散12种情形的证明材料,如果属于软弱涣散村党组织的,要有整改情况材料。(5)其他有关佐证材料。

12

贫困发生率低于3%

2019年全村贫困发生率低于3%,并逐年降低,到2020年实现建档立卡贫困人口全部脱贫。

①贫困发生率 = 建档立卡未脱贫人口数÷ 申请脱贫摘帽贫困村的户籍人口数。

②占比采用公安部门提供的2014年底该村户籍人口数的数据作计算基数。

(1)全国扶贫开发信息系统中该村2019年底剩余的贫困人口数;(2)该县公安部门提供的该村2014年底户籍人口数。(3)其他有关佐证材料。

 

备注:认定方法最终解释权归自治区扶贫开发领导小组办公室及相关指标涉及部门。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

凤山县扶贫开发领导小组               2019年11月11日印发

 

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